GCM Objectives
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Type of practice:
Summary
En 2019 el Ministerio de la Defensa Pública (MDP) creó el Equipo Especializado en Personas Migrantes y en Condición de Refugio para dar respuesta a necesidades jurídicas insatisfechas de la población migrante y en condición de refugio, incluyendo aquellas en conflicto con la ley (fuero penal), niños, niñas y adolescentes migrantes, entre otras. El Equipo está compuesto por cinco defensoras y defensores, quienes fueron seleccionadas mediante un concurso público.
La creación de esta unidad dentro del MDP permite a las personas migrantes, solicitantes de asilo y refugiadas tener representación jurídica gratuita; asimismo brinda asistencia y asesoramiento en trámites de índole administrativo tanto a personas extranjeras como a paraguayos/as que se encuentren fuera del país. La creación de este órgano tiene por objetivo optimizar la atención a las personas migrantes, solicitantes de asilo y refugiadas que se encuentren en condiciones de vulnerabilidad, especialmente personas adultas mayores, mujeres embarazadas, niñas, niños y adolescentes, personas con discapacidad, entre otras.
La asistencia es brindada según el departamento donde reside la persona migrante, incluyendo Caaguazú, Alto Paraná, San Pedro, Itapúa, Canindeyú, Caazapá, Central, Amambay, Guairá, Paraguarí y Asunción. Para acceder a los servicios del Equipo Especializado, las personas migrantes y solicitantes de asilo y refugiadas deben solicitar la asistencia vía telefónica o presencialmente. Una vez analizado cada uno de los casos, dependiendo de las características del mismo, se brinda asesoría legal en el ámbito jurisdiccional y/o acompañamiento para el acceso a derechos básicos mediante el asesoramiento administrativo y la derivación a las instancias de gobierno pertinentes. El tipo de casos abarca asistencia legal en causas penales, incluyendo a quienes tienen orden de expulsión por antecedentes penales, así como asistencia legal para causas tramitadas en el fuero civil (inscripción de nacimiento, divorcio y régimen de convivencia, entre otros) y en el fuero especializado en niñez y adolescencia (restitución internacional, apropiación). También se asistió en casos de trata de personas y de violencia de género. En cuanto a acceso a derechos, el Equipo Especial asistió a quienes solicitaron recibir la vacuna contra el COVID-19, así como a quienes requirieron ayuda alimentaria o asistencia prenatal.
Collaborators
Main Implementer:
Other Organizations:
Benefit and Impact
La pandemia afectó la naturaleza de casos atendidos por el Equipo Especializado, ya que durante 2020 más del ochenta por ciento respondieron a la necesidad de ciudadanos paraguayos que requerían ser repatriados, incluyendo aquellos con necesidades de atención sanitaria urgente como cirugías (dos casos de trasplantes de médula) u otros tratamientos médicos especializados y la repatriación de cuatro personas fallecidas. Asimismo, durante 2020 se asistió en la repatriación de 125 niños, niñas y adolescentes no acompañados que retornaron al país, de los cuales 31 fueron víctimas de trata.
Key Lessons
Otro desafío lo constituyó la falta de conocimiento sobre los derechos y las necesidades jurídicas de las personas migrantes y en condición de refugio por parte de los funcionarios y las funcionarias públicos. Por esta razón, las acciones de sensibilización del MDP dirigidas a otras instituciones del Estado fueron clave para la generación de conocimiento sobre derechos y necesidades jurídicas por parte de funcionarios/as públicos.
El desarrollo de funciones ordinarias de la defensa pública puede plantear desafíos para la disponibilidad de los miembros del Equipo en la atención de los casos de las personas migrantes, solicitantes de asilo y refugiadas.
El desarrollo de protocolos sin hojas de ruta unificadas genera desafíos para la atención de personas y la articulación interinstitucional requerida.
Recommendations(if the practice is to be replicated)
Realizar capacitaciones sobre estándares de derechos humanos de las personas migrantes para el conjunto de las y los integrantes del Ministerio de la Defensa Pública, como una forma de sensibilización y de creación de capacidades internas para futuras ampliaciones de personal y apertura de nuevos espacios de atención.
Descentralizar los puntos de atención, abriendo espacios de atención en distintos puntos críticos del país, como localidades fronterizas o lugares donde haya más concentración de población migrante.
Es recomendable que la asistencia legal a personas migrantes sea prestada con un enfoque interseccional considerando: (i) una perspectiva de género y de diversidad sexual, (ii) una perspectiva de los derechos de las personas pertenecientes a comunidades indígenas (iii) una perspectiva basada en los derechos del niño/a, y, (iv) una perspectiva de discapacidad y derechos humanos9.
Realizar actividades de sensibilización dirigidas a otras instituciones públicas para concientizar sobre la necesidad de garantizar el acceso a la justicia y a otros derechos por parte de las personas migrantes.
Contar con protocolos que establezcan una ruta clara de intervención para contar con estándares y procedimientos de atención unificados. Se puede tomar como modelo la guía sobre “Actuaciones Mínimas Recomendadas para la Defensa de Personas migrantes y Refugiadas”10.
Desarrollar alianzas con organizaciones de la sociedad civil que brinden servicios de orientación legal y representación legal de personas migrantes como consultorios y clínicas jurídicas, firmas pro-bono y otros espacios dedicados al trabajo de asistencia legal gratuito.
Contar con mecanismos de alerta temprana que notifique a Defensorías sobre acciones urgentes (expulsiones, casos de NNA migrantes, víctimas de trata, personas migrantes con discapacidad, etc.) con el fin de que se les pueda dar prioridad y trato preferente.
GCM Guiding Principles*
Innovation
Sustainable Development Goals (SDGs)
Additional Resources
Date submitted:
Disclaimer: The content of this practice reflects the views of the implementers and does not necessarily reflect the views of the United Nations, the United Nations Network on Migration, and its members.