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Repositorio de Prácticas

Mejorar la atención de víctimas de trata de personas a través de la gestión y derivación articuladas

Objetivos del PMM

Principios Rectores del Pacto Mundial para la Migración*

*All practices are to uphold the ten guiding principles of the GCM. This practice particularly exemplifies these listed principles.

Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

Fechas

2018 - Presente

Tipo de práctica

Partnership/Multistakeholder initiative

Ámbito geográfico

Regiones:

Subregión:

Resumen

Según el Informe sobre las Migraciones en el Mundo (OIM, 2022), a pesar de los esfuerzos globales por combatir la trata de personas, esta continúa siendo un delito en aumento que, como la migración, se da sobre todo dentro de las regiones. Identificar a las víctimas oportunamente es esencial tanto para su protección como para la judicialización de los casos. La diversidad de actores en contacto con las víctimas hace necesario establecer mecanismos claros de derivación para su acceso a servicios vitales de protección. Por lo anterior, se desarrolló esta práctica que consistió en la creación de una plataforma virtual y una red regional de organizaciones no gubernamentales (ONG) para la gestión y derivación de víctimas de trata de personas. La plataforma virtual ContraTrata es un sistema (accesible solo para los miembros de la Red ContraTrata, por razones de seguridad) que facilita la atención y seguimiento de casos de trata de personas, el acompañamiento y provisión de servicios integrales y la coordinación a nivel nacional e internacional. Adicionalmente, promueve una respuesta efectiva contra ese delito mediante el apoyo a casos de investigaciones y juicios centrados en las víctimas y a la derivación de casos entre las ONG participantes. La plataforma reúne información sobre los casos atendidos por las ONG y conecta a estas organizaciones para articularles dentro y entre los países participantes. Para diseñar la plataforma la OIM contrató a un equipo consultor, el cual primero solicitó insumos a las ONG para asegurar que el sistema respondiera a sus necesidades y de las víctimas. Las ONG acordaron los criterios y, una vez que se tuvo esta información, se probó una primera versión del sistema que incluyó la validación de estadísticas, casuística y roles de usuarios. Luego, se desarrolló un módulo administrativo que incluyó usuarios y los correspondientes permisos de acceso, así como el catálogo de servicios de las ONG. En el Módulo de Registro se incluyó la creación del expediente de la persona y la derivación de casos que consiste en hacer solicitudes de apoyo a otras ONG, posibles consultas externas y el traslado de un caso de una ONG a otra. Otros módulos desarrollados permiten reportar información y generar información gráfica, cuantitativa y cualitativa. Por último, se capacitó a las ONG y se desarrolló un manual de uso de la plataforma. Los mecanismos de seguridad de la plataforma fueron consensuados entre las ONG con apoyo de la OIM. Estos garantizan la confidencialidad e integridad de la información y la seguridad del acceso y la gestión de los datos. Para respaldar el trabajo de la plataforma se creó y fortaleció una red regional de ONG para implementar un mecanismo de atención y mejora de los servicios integrales brindados a las víctimas de trata de personas. La red ContraTrata está conformada por ONG que tienen contacto directo con posibles víctimas, víctimas y sobrevivientes de trata de personas en los países beneficiarios.

Organización(es) implementadora(s)

Iniciativa de asociación/múltiples partes interesadas

La Alianza
Asociación El Refugio de la Niñez
Fundación Sobrevivientes
Comité Estadounidense para Refugiados e Inmigrantes - USCRI
Save The Children
Grupo de Monitoreo Independiente de El Salvador - GMIES
Casa Alianza - CIPRODEH
FOCA
Centro Jurídico de Atención Psicosocial
Movimiento de la Diversidad Sexual
Red de Jóvenes Diversos
Universidad Autónoma de Chinandega
Asociación para el Desarrollo y la Sobrevivencia Local - ASODEL
Aldeas Infanti

Beneficio e impacto

Como parte del proyecto “Mejorar la respuesta efectiva a la trata de personas en el Triángulo Norte de Centroamérica y el Sur de México”, la plataforma ContaTrata y la Red ContraTrata han permitido lo siguiente:

Del 1 de enero de 2019 al 8 de marzo de 2022, en la plataforma ContraTrata se gestionaron 813 casos de personas víctimas del delito de trata de personas. La mayoría de los casos atendidos fueron mujeres, 621, mientras que 187 fueron hombres y 5 otros. Un 98,05% de los casos se encontraba en situación de vulnerabilidad y procedía de un lugar urbano.

Se segmentaron los casos según el tipo de explotación: 43,79% por explotación sexual; 28,94% por explotación laboral; 6,02% por producción de pornografía; 4,87 de otro tipo de explotación; 3,46% matrimonio forzado; 3,59% mendicidad; 3,84% por reclutamiento del crimen organizado; 1,79% servidumbre; 1,41% adopción ilegal/irregular; 0,77% trabajo/servicios forzados; 0,77% venta de personas; y 0,77% embarazo forzado.

Los datos de los casos contenidos en la plataforma virtual, más allá de servir como referencia estadística para autoridades y organizaciones, han permitido crear perfiles de la población afectada. Esto ha permitido, a su vez, mejorar la asistencia a estas personas través del diseño de propuestas y proyectos específicos por perfil. Además, la elaboración de un cuestionario común entre las ONG, aplicado a las personas beneficiarias de albergues de atención a víctimas, ha estandarizado y facilitado el registro de la información de sus casos para una posterior derivación entre organizaciones e instituciones especializadas de los distintos países, en apoyo de su bienestar.

Al estar basada en estándares de confidencialidad y protección de datos y enfocada en el resguardo de la información de las víctimas de trata de personas, la Plataforma ContraTrata ha evitado la revictimización y resguardado la salud mental de las personas.

La práctica ha continuado consolidándose. Inicialmente, el proyecto solo incluía el trabajo con víctimas de trata de personas. Posteriormente, con la incorporación de Nicaragua a la Red y a la Plataforma ContraTrata (con financiamiento de Save The Children y la Unión Europea), el trabajo se amplió a las temáticas de víctimas de violencia y movilidad humana, lo que derivó en nuevas capacitaciones para las ONG miembros de la Red.

Asimismo, la práctica respaldó la capacidad de algunas ONG miembros de la Red. Para aquellas que no contaban con recursos tecnológicos para desarrollar su labor y registrar casos en la plataforma, OIM entregó equipos de computación.

Finalmente, en 2020 esta práctica fue presentada en un evento de la Organización de Estados Americanos (OEA) sobre trata de personas promovido por las Oficinas Regionales de OIM para Centroamérica, Norteamérica y el Caribe y para América del Sur. Esto ha permitido su exposición y la difusión de esta buena práctica.

Lecciones clave

Lecciones aprendidas

Es útil que quienes tengan a su cargo el diseño y estructuración de la plataforma reciban insumos de las ONG, tanto para el diseño original como para realizar actualizaciones y mejoras continuas y necesarias para la atención de casos y el uso de todos los módulos.

El diseño de una plataforma adaptable permite ampliar el campo de acción e implementar mejoras. Por ejemplo, la incorporación de Nicaragua en 2019 a la iniciativa regional de la Red y la Plataforma permitió crear dos nuevos módulos temáticos en la plataforma ContraTrata.

El uso de mecanismos de comunicación transparentes, ágiles y eficientes (reuniones continuas y creación de documentos conjuntos y participativos) facilita la construcción colectiva y el aprendizaje conjunto de las ONG. Esto permite el logro de resultados importantes, como la creación de la Red y el empoderamiento constante de sus miembros.

Es importante generar un clima de confianza y confidencialidad entre los actores que participan de un proyecto de este tipo, pues estas son organizaciones que trabajan directamente con las personas víctimas de trata. La temática es sensible y la forma de trabajo en equipo tiene consecuencias sobre la atención que se brinda para el restablecimiento de los derechos de las víctimas.

Como en tantos otros casos, el funcionamiento de la Red se vio interrumpido por el contexto de emergencia sanitaria por la pandemia de COVID-19. Esto llevó a cancelar las reuniones presenciales y optar por la virtualidad. Una perspectiva de adaptación al cambio permitió que para 2021 se adoptara esta modalidad y que la dinámica se adaptara para planificar un calendario de actividades virtuales y estipular una reunión virtual mensual de la Red para dar continuidad al trabajo.

Recomendaciones(para replicar)

Se recomienda:

Asegurar que la plataforma mantenga altos niveles de seguridad, los cuales deben ser reforzados a partir de una selección cuidadosa de las personas usuarias y definición de sus permisos de acceso. Por ello, es fundamental que las organizaciones tomen decisiones minuciosas sobre quiénes accederán al sistema y con qué fin, pues estas personas tendrán acceso a información sensible.

Generar espacios y mecanismos de comunicación individual y grupal para apoyar la creación de compromisos y promover el aprendizaje conjunto que, además, permitan establecer acuerdos y coordinar acciones. Es necesario además seguir consolidando otros mecanismos que promuevan el fortalecimiento de capacidades de las personas directamente vinculadas a la atención de víctimas de trata.

Se recomienda que desde las etapas iniciales se busque mecanismos de financiamiento adicionales que permitan la sostenibilidad de la iniciativa, la continuidad del trabajo de la Red ContraTrata y el mantenimiento de la plataforma.

La práctica fue diseñada para operar con un enfoque ascendente; sin embargo, durante la fase inicial del proyecto (2018-2021), la OIM tuvo un papel de coordinación. Al finalizar esta fase, la OIM intentó ceder la gestión de la plataforma a las ONG miembros de la Red ContraTrata, pero esto no ha sido posible por falta de recursos de las ONG. Por el momento, la OIM continúa apoyando técnica e informáticamente la gestión de la plataforma, pero se ha promovido la coordinación general y el apoyo de las ONG a la plataforma para que estas alcancen la autonomía en la gestión de la iniciativa.

Innovación

Aspectos innovadores:

La creación de la plataforma regional ContraTrata, con ONG involucradas en la asistencia a víctimas de trata de personas que pueden realizar el registro, derivación y monitoreo de casos en los países beneficiarios incluso a nivel internacional.

La plataforma permite la creación de un expediente en línea seguro y confidencial por cada víctima de trata, con documentación anexa y la posibilidad de crear un mapa de la hoja de ruta y estadísticas sobre la trata de personas en la región.

La creación de los casos en la plataforma contribuye a evitar la revictimización de las personas que ocurre cuando se realizan numerosas entrevistas y contactos con estas.

La plataforma es de acceso restringido, a través de un sitio privado que cuenta con altos niveles de seguridad con base en estrictas políticas de privacidad.

Fecha Enviado:

01 November 2022

Mejorar la atención de víctimas de trata de personas a través de la gestión y derivación articuladas

Objetivos del PMM

Fechas:

2018 - Presente

Tipo de práctica:

Partnership/Multistakeholder initiative

Ámbito geográfico

Regiones:

Subregión:

Resumen

Según el Informe sobre las Migraciones en el Mundo (OIM, 2022), a pesar de los esfuerzos globales por combatir la trata de personas, esta continúa siendo un delito en aumento que, como la migración, se da sobre todo dentro de las regiones. Identificar a las víctimas oportunamente es esencial tanto para su protección como para la judicialización de los casos. La diversidad de actores en contacto con las víctimas hace necesario establecer mecanismos claros de derivación para su acceso a servicios vitales de protección. Por lo anterior, se desarrolló esta práctica que consistió en la creación de una plataforma virtual y una red regional de organizaciones no gubernamentales (ONG) para la gestión y derivación de víctimas de trata de personas. La plataforma virtual ContraTrata es un sistema (accesible solo para los miembros de la Red ContraTrata, por razones de seguridad) que facilita la atención y seguimiento de casos de trata de personas, el acompañamiento y provisión de servicios integrales y la coordinación a nivel nacional e internacional. Adicionalmente, promueve una respuesta efectiva contra ese delito mediante el apoyo a casos de investigaciones y juicios centrados en las víctimas y a la derivación de casos entre las ONG participantes. La plataforma reúne información sobre los casos atendidos por las ONG y conecta a estas organizaciones para articularles dentro y entre los países participantes. Para diseñar la plataforma la OIM contrató a un equipo consultor, el cual primero solicitó insumos a las ONG para asegurar que el sistema respondiera a sus necesidades y de las víctimas. Las ONG acordaron los criterios y, una vez que se tuvo esta información, se probó una primera versión del sistema que incluyó la validación de estadísticas, casuística y roles de usuarios. Luego, se desarrolló un módulo administrativo que incluyó usuarios y los correspondientes permisos de acceso, así como el catálogo de servicios de las ONG. En el Módulo de Registro se incluyó la creación del expediente de la persona y la derivación de casos que consiste en hacer solicitudes de apoyo a otras ONG, posibles consultas externas y el traslado de un caso de una ONG a otra. Otros módulos desarrollados permiten reportar información y generar información gráfica, cuantitativa y cualitativa. Por último, se capacitó a las ONG y se desarrolló un manual de uso de la plataforma. Los mecanismos de seguridad de la plataforma fueron consensuados entre las ONG con apoyo de la OIM. Estos garantizan la confidencialidad e integridad de la información y la seguridad del acceso y la gestión de los datos. Para respaldar el trabajo de la plataforma se creó y fortaleció una red regional de ONG para implementar un mecanismo de atención y mejora de los servicios integrales brindados a las víctimas de trata de personas. La red ContraTrata está conformada por ONG que tienen contacto directo con posibles víctimas, víctimas y sobrevivientes de trata de personas en los países beneficiarios.

Organización(es) implementadora(s)

Iniciativa de asociación/múltiples partes interesadas:

La Alianza
Asociación El Refugio de la Niñez
Fundación Sobrevivientes
Comité Estadounidense para Refugiados e Inmigrantes - USCRI
Save The Children
Grupo de Monitoreo Independiente de El Salvador - GMIES
Casa Alianza - CIPRODEH
FOCA
Centro Jurídico de Atención Psicosocial
Movimiento de la Diversidad Sexual
Red de Jóvenes Diversos
Universidad Autónoma de Chinandega
Asociación para el Desarrollo y la Sobrevivencia Local - ASODEL
Aldeas Infanti

Beneficio e impacto

Como parte del proyecto “Mejorar la respuesta efectiva a la trata de personas en el Triángulo Norte de Centroamérica y el Sur de México”, la plataforma ContaTrata y la Red ContraTrata han permitido lo siguiente:

Del 1 de enero de 2019 al 8 de marzo de 2022, en la plataforma ContraTrata se gestionaron 813 casos de personas víctimas del delito de trata de personas. La mayoría de los casos atendidos fueron mujeres, 621, mientras que 187 fueron hombres y 5 otros. Un 98,05% de los casos se encontraba en situación de vulnerabilidad y procedía de un lugar urbano.

Se segmentaron los casos según el tipo de explotación: 43,79% por explotación sexual; 28,94% por explotación laboral; 6,02% por producción de pornografía; 4,87 de otro tipo de explotación; 3,46% matrimonio forzado; 3,59% mendicidad; 3,84% por reclutamiento del crimen organizado; 1,79% servidumbre; 1,41% adopción ilegal/irregular; 0,77% trabajo/servicios forzados; 0,77% venta de personas; y 0,77% embarazo forzado.

Los datos de los casos contenidos en la plataforma virtual, más allá de servir como referencia estadística para autoridades y organizaciones, han permitido crear perfiles de la población afectada. Esto ha permitido, a su vez, mejorar la asistencia a estas personas través del diseño de propuestas y proyectos específicos por perfil. Además, la elaboración de un cuestionario común entre las ONG, aplicado a las personas beneficiarias de albergues de atención a víctimas, ha estandarizado y facilitado el registro de la información de sus casos para una posterior derivación entre organizaciones e instituciones especializadas de los distintos países, en apoyo de su bienestar.

Al estar basada en estándares de confidencialidad y protección de datos y enfocada en el resguardo de la información de las víctimas de trata de personas, la Plataforma ContraTrata ha evitado la revictimización y resguardado la salud mental de las personas.

La práctica ha continuado consolidándose. Inicialmente, el proyecto solo incluía el trabajo con víctimas de trata de personas. Posteriormente, con la incorporación de Nicaragua a la Red y a la Plataforma ContraTrata (con financiamiento de Save The Children y la Unión Europea), el trabajo se amplió a las temáticas de víctimas de violencia y movilidad humana, lo que derivó en nuevas capacitaciones para las ONG miembros de la Red.

Asimismo, la práctica respaldó la capacidad de algunas ONG miembros de la Red. Para aquellas que no contaban con recursos tecnológicos para desarrollar su labor y registrar casos en la plataforma, OIM entregó equipos de computación.

Finalmente, en 2020 esta práctica fue presentada en un evento de la Organización de Estados Americanos (OEA) sobre trata de personas promovido por las Oficinas Regionales de OIM para Centroamérica, Norteamérica y el Caribe y para América del Sur. Esto ha permitido su exposición y la difusión de esta buena práctica.

Lecciones clave

Lecciones aprendidas

Es útil que quienes tengan a su cargo el diseño y estructuración de la plataforma reciban insumos de las ONG, tanto para el diseño original como para realizar actualizaciones y mejoras continuas y necesarias para la atención de casos y el uso de todos los módulos.

El diseño de una plataforma adaptable permite ampliar el campo de acción e implementar mejoras. Por ejemplo, la incorporación de Nicaragua en 2019 a la iniciativa regional de la Red y la Plataforma permitió crear dos nuevos módulos temáticos en la plataforma ContraTrata.

El uso de mecanismos de comunicación transparentes, ágiles y eficientes (reuniones continuas y creación de documentos conjuntos y participativos) facilita la construcción colectiva y el aprendizaje conjunto de las ONG. Esto permite el logro de resultados importantes, como la creación de la Red y el empoderamiento constante de sus miembros.

Es importante generar un clima de confianza y confidencialidad entre los actores que participan de un proyecto de este tipo, pues estas son organizaciones que trabajan directamente con las personas víctimas de trata. La temática es sensible y la forma de trabajo en equipo tiene consecuencias sobre la atención que se brinda para el restablecimiento de los derechos de las víctimas.

Como en tantos otros casos, el funcionamiento de la Red se vio interrumpido por el contexto de emergencia sanitaria por la pandemia de COVID-19. Esto llevó a cancelar las reuniones presenciales y optar por la virtualidad. Una perspectiva de adaptación al cambio permitió que para 2021 se adoptara esta modalidad y que la dinámica se adaptara para planificar un calendario de actividades virtuales y estipular una reunión virtual mensual de la Red para dar continuidad al trabajo.

Recomendaciones(para replicar)

Se recomienda:

Asegurar que la plataforma mantenga altos niveles de seguridad, los cuales deben ser reforzados a partir de una selección cuidadosa de las personas usuarias y definición de sus permisos de acceso. Por ello, es fundamental que las organizaciones tomen decisiones minuciosas sobre quiénes accederán al sistema y con qué fin, pues estas personas tendrán acceso a información sensible.

Generar espacios y mecanismos de comunicación individual y grupal para apoyar la creación de compromisos y promover el aprendizaje conjunto que, además, permitan establecer acuerdos y coordinar acciones. Es necesario además seguir consolidando otros mecanismos que promuevan el fortalecimiento de capacidades de las personas directamente vinculadas a la atención de víctimas de trata.

Se recomienda que desde las etapas iniciales se busque mecanismos de financiamiento adicionales que permitan la sostenibilidad de la iniciativa, la continuidad del trabajo de la Red ContraTrata y el mantenimiento de la plataforma.

La práctica fue diseñada para operar con un enfoque ascendente; sin embargo, durante la fase inicial del proyecto (2018-2021), la OIM tuvo un papel de coordinación. Al finalizar esta fase, la OIM intentó ceder la gestión de la plataforma a las ONG miembros de la Red ContraTrata, pero esto no ha sido posible por falta de recursos de las ONG. Por el momento, la OIM continúa apoyando técnica e informáticamente la gestión de la plataforma, pero se ha promovido la coordinación general y el apoyo de las ONG a la plataforma para que estas alcancen la autonomía en la gestión de la iniciativa.

Principios Rectores del Pacto Mundial para la Migración*

*All practices are to uphold the ten guiding principles of the GCM. This practice particularly exemplifies these listed principles.

Innovación

Aspectos innovadores:

La creación de la plataforma regional ContraTrata, con ONG involucradas en la asistencia a víctimas de trata de personas que pueden realizar el registro, derivación y monitoreo de casos en los países beneficiarios incluso a nivel internacional.

La plataforma permite la creación de un expediente en línea seguro y confidencial por cada víctima de trata, con documentación anexa y la posibilidad de crear un mapa de la hoja de ruta y estadísticas sobre la trata de personas en la región.

La creación de los casos en la plataforma contribuye a evitar la revictimización de las personas que ocurre cuando se realizan numerosas entrevistas y contactos con estas.

La plataforma es de acceso restringido, a través de un sitio privado que cuenta con altos niveles de seguridad con base en estrictas políticas de privacidad.

Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

Fecha Enviado:

01 November 2022

*Todas las referencias a Kosovo deben entenderse en el contexto de la Resolución 1244 [1999] del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.