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人们如果不顾一切地要离开自己的国家，但通过正常途径移民的机会有限，移民偷运者提供的服务虽然众所周知有风险，但往往是唯一的选择。

然而，不正常的旅途往往漫长、危险，经常伴随着暴力、强奸或勒索以及非人的条件。

对于许多被偷运的移民来说，在一个新的国度过上美好生活的梦想以丧生而告终。一些移民因过度拥挤的船只沉没而淹死，另一些移民在沙漠中死亡，或在集装箱中窒息。2021 年开始以来，记录到的移徙沿途的死亡数字已达 1,000 多人。

经历了这些危险旅途幸存下来的被偷运移民往往发现自己处于脆弱境地，债务缠身、被污名化、被边缘化、易于受到剥削，因此在抵达时需要各国的援助和保护。移民偷运是全球性和有利可图的跨国有组织犯罪，需求量大，犯罪分子被发现的可能性低。全球移民偷运生意每年至少产生 55 亿美元的收入。

为减少新冠病毒的传播而实施的流动限制，包括强制关闭边境和健康规定，正迫使越来越多的人选择非正规途径移民，陷入偷运网络。

各国需要加强打击移民偷运活动的措施，为此合法行使对边界的主权，同时履行保护和协助移民的义务，而不是因为移民成为偷运犯罪行为的对象而把他们定为犯罪。

今天，联合国预防犯罪和刑事司法委员会开始在维也纳和在网上开展工作。

委员会的日程将首次包括关于移民偷运的专题讨论，明确强调保护移民的权利。这为联合国会员国提供了一个独特的机会，讨论那些既解决与保护移民有关的人权和人道主义问题，又解决移民偷运所涉犯罪问题的政策。

我们已经有了指导这一进程的国际文书。联合国《关于打击陆、海、空偷运移民的议定书》要求各国根据国际人权法人道地对待被偷运的移民，维护和保护他们的权利。《议定书》强调，国家除其他外，必须向被偷运的移民提供适当援助。

联合国《安全、有序和正常移民全球契》（《全球契约》）进一步强调，国际社会承诺保护移民人权，满足处于脆弱境地的移民的需求，采取注重性别因素和儿童的方针，特别是帮助那些遭受暴力和虐待的移民。

鉴于各国将在接下来的几天里齐聚一堂，参加委员会的会议，联合国移民问题网络呼吁各国政府：

• 充分执行联合国《关于打击偷运移民的议定书》和根据包括《全球公约》在内的国际法做出的相关承诺，采取措施保护被偷运移民的权利，同时预防和打击偷运移民行为，并促进成员国之间的相关合作。

• 认识到被偷运的移民容易遭受虐待、暴力、剥削，包括强迫劳动和人口贩运。

• 为被偷运的移民提供有针对性的应对和保护措施，包括建立国家机制来适当确定需求，确保转介法律、医疗和心理服务，并提供享受注重性别因素、注重儿童问题而且负担得起的公共和社会服务的机会，例如享受保健以及社会和经济保护措施的机会。

• 加强数据收集和分析，用于了解危机，例如当前的新冠疫情，对偷运移民的路线和趋势产生的影响，以支持遏制这种犯罪的地区和国际合作。

• 开放可以利用的安全、有序和正常移民渠道或使这些渠道多样化，包括以家庭团聚、劳务移民、教育机会和人道主义接纳计划为目的进行移民的渠道，以减少对偷运者所提供服务的需求。

• 根据国家之间的数据保护和隐私法更好地交流信息、数据和分析结果，包括就参与贩运人口和偷运移民的有组织犯罪集团所使用的方法和路线进行交流。

在全世界继续勉力应对新冠疫情造成的社会经济和健康危机的时候，让我们不要忘记有组织犯罪对移民的影响。

病毒没有阻挡住那些需要摆脱绝境的人，今后也阻挡不住。

联合国移民问题网络呼吁所有国家打击偷运移民的行为，同时履行国际义务，保护移民的生命和安全，以免新冠危机成为一场偷运移民的危机。

建立联合国移民问题网络的目的，是确保在会员国执行、跟进和审查《安全、有序和正常移民全球契约》的过程中向其提供有效、及时和协调的全系统支持。尽管移民问题网络的任务集中于移民领域，但本网络也呼吁各国同样对难民和寻求庇护者实行这些建议，平等地保护每个人的人权，无论其移民身份如何。

如欲了解更多情况，请联系：

联合国毒品和犯罪问题办公室
Sonya Yee女士
电话：(+43) 1 26060-4990
sonya.yee@un.org

联合国移民问题网络（秘书处）
Florence Kim
fkim@iom.int 
+41797480395