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为纪念世界禁止贩运人口日，联合国移民问题网络呼吁各国在应对这一令人发指的罪行及其相关的侵犯人权和劳工权利的行为时，将受害者和幸存者置于应对措施的中心。

贩运人口行为的猖獗源于经济和政治不稳定、法治薄弱、体制框架脆弱、家庭和社会凝聚力碎裂以及所有形式的基于性别的暴力、不平等和歧视。人口贩运的受害者在被剥削期间和之后经常遭受心理创伤，痛苦不堪，被污名化。

在世界大部分地区，移民占所有已查明的贩运受害者的一半以上，其中在西欧和南欧占65%，在中东占60%。在许多这些报告的贩运案件中，贩运者利用受害者的移民身份来维持对他们的控制和剥削，防止他们逃脱和/或报告遭受的虐待（联合国毒品和犯罪问题办公室）。因此，保护​​移民是杜绝人口贩运祸害的核心。

由于种种因素，新冠疫情进一步增加了剥削风险，这些因素包括失业率上升、社会保护缺乏、移民工人被困在无法获得医疗和社会服务的国家。学校的关闭还加大了儿童遭受在线性剥削和形式最恶劣的童工剥削的风险（联合国贩运人口特别是贩运妇女和儿童问题特别报告员）。与此同时，为了遵守旨在遏制疫情蔓延的公共卫生措施，许多移民庇护所和支助服务停办或减少了准入，增加了移民的脆弱性。

研究表明，许多受害者在整个痛苦的被贩运过程中从没有被承认为受害，也没有得到适当的保护和援助。此外，受害者和幸存者的声音尽管是制定和实施战略、政策和措施来防止这种犯罪、起诉罪犯、营救受害者并支持他们走上康复之路的关键，却往往被置若罔闻。如果通过注重儿童感受、安全、合乎道德的方式寻求贩运受害者中的儿童和青年的意见，他们也会提出特有的见解。

值此世界打击贩运人口行为日之际，联合国移民问题网络回顾在《安全、有序和正常移民全球契约》（《全球契约》）和《打击贩运人口全球行动计划》中做出的承诺。这些承诺遵循国际人权和劳工标准，旨在协助被贩运者获得司法正义；使他们能够安全地报告自己的经历，不用担心遭到拘留、驱逐或处罚；为他们提供无条件的保护、援助和适当的补救。

各国还通过《全球契约》承诺增强移民权能，使其成为积极的社会成员，保护他们的人权和劳工权利，谴责对移民的暴力和一切形式的歧视，并让相关利益攸关方参与发现处于弱势的移民，为其转介服务和向其提供援助。

值此世界日之际，联合国移民问题网络重申其杜绝人口贩运的承诺，并呼吁各国：

• 加强打击贩运行为的法律框架 — 包括批准和切实执行《关于预防、禁止和惩治贩运人口特别是妇女和儿童行为的议定书》和国际劳工标准，特别是《强迫劳动公约》的第 29 号议定书。

• 为贩运受害者和幸存者提供一个平台 — 增强他们的权能，从而使其成为我们社会变革的参与者，并学习他们的经验和见解，用以制定基于人权、以受害者为中心、注重性别平等、了解心理创伤的打击贩运行为的干预措施。

• 加强国际、区域和地方合作 — 监测移民路线以防止贩运行为，合作开展针对罪犯的跨境调查和起诉，并为在其移民的任何阶段易于遭受或已经受害于人口贩运的人提供保护和援助。

• 及时发现贩运受害者，包括国际移民过程中的受害者，为其转介服务和向其提供援助 — 保护他们的权利和尊严，帮助他们实现社会心理康复和社会融入。

• 确保打击贩运的措施充分尊重人权 — 包括不会因为被贩运者触犯了移民法，或直接由于被贩运所参与的活动而对其进行惩罚。

• 采用全社会方法来解决人口贩运问题 — 重申一线行为体，尤其是受害者和幸存者主导的举措发挥着关键作用，从而采取知情的有效措施，满足人口贩运受害者的需求。

• 加强可以利用的正常移民途径，包括使身份不正常的移民实现身份正常化。 移民途径应该以国际人权和劳工权利标准为基础并适当考虑妇女和儿童的具体需求 — 降低剥削和人口贩运风险，确保受影响的移民能够在不担心遭到逮捕、拘留和驱逐出境的情况下获得司法正义和服务。

• 采取包容性措施来保护被贩运者，无论其移民身份如何，为此将他们纳入本国的新冠疫情应对措施 — 协助被贩运者获得健康服务和社会服务。

建立联合国移民问题网络的目的，是确保在会员国执行、跟进和审查《安全、有序和正常移民全球契约》的过程中向其提供有效、及时和协调的全系统支持。尽管移民问题网络的任务集中于移民领域，但本网络也呼吁各国同样对难民和寻求庇护者实行这些建议，平等地保护每个人的人权和健康，无论其移民身份如何。

如欲了解更多情况，请联系：

联合国移民问题网络（秘书处）
Florence Kim
fkim@iom.int +41797480395

联合国毒品和犯罪问题办公室
Sonya Yee
sonya.yee@un.org (+43) 1 26060-4990