Repositorio de Prácticas
Primary GCM Objectives
Secondary GCM Objectives
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Principios Rectores del Pacto Mundial para la Migración*
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)
Fechas
2020 - Presente
Resumen
La ENMA nace en 2020 para atender una demanda de información de larga data que venían impulsando organizaciones sociales y académicas del campo migratorio en Argentina. La falta de mecanismos oficiales de generación de información específica sobre la población migrante, y las limitaciones de las estrategias de recolección periódicas y registros administrativos del Estado para su estudio estadístico focalizado, motivaron el lanzamiento de la primera edición de la encuesta durante la pandemia por COVID 19, para dar cuenta del empeoramiento de las condiciones de vida y conocer los principales problemas que afectan a este grupo social específico. El objetivo general de la ENMA es producir información representativa, periódica y específica sobre las condiciones de vida y acceso a derechos de las personas migrantes en Argentina desde un enfoque práctico de derechos humanos.
Como objetivos específicos se proponen:
- desarrollar una metodología de producción de información y conocimiento en base al enfoque práctico de derechos humanos
- crear una herramienta de incidencia para el mejoramiento de políticas públicas en el campo específico
- construir una fuente de información que dialogue y complemente las fuentes estadísticas oficiales
- contribuir a derribar mitos y prejuicios que recaen sobre los colectivos migrantes
- realizar un aporte a la ciencia abierta, dando acceso libre a la información recolectada.
La ENMA como experiencia de construcción colectiva de información posee 5 etapas, que se desarrollan en el transcurso de 14 meses, cada una de las cuales contiene numerosas actividades:
- Fase preparatoria
- Diseño de instrumento de recolección de datos
- Implementación digital;
- Implementación presencial
- Procesamiento, análisis y divulgación de resultados.
Los recursos invertidos incluyen RRHH del ámbito académico (especialistas en migraciones de todo el país); RRHH de 55 organizaciones sociales del campo migratorio; financiamiento de organismos públicos y de agencias internacionales.
Organizaciones
Principales organizaciones implementadoras
Red de Investigaciones en Derechos Humanos del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas - CONICET
Beneficio e impacto
La ENMA es un proyecto de aplicación trienal. Entre los resultados clave, se incluyen:
● La creación de la primera fuente nacional estadística focalizada sobre población migrante en Argentina que logra representatividad en todas las regiones del país.
● La recolección de información sobre colectivos específicos no contemplados en otras fuentes, según ascendencia étnico-racial (senegaleses, chinos, haitianos, dominicanos, cubanos) y/u orientación sexual (población migrante LGTB+).
● Los datos inéditos que produce en relación con otras fuentes (composición familiar; remesas; motivos migratorios; planes de movilidad futuros; obstáculos de acceso efectivo a derechos, etc.).
Como beneficios indirectos se destacan la consolidación de una red academia-sociedad civil federal comprometida en la producción de información en pos de la defensa de los derechos de las personas migrantes.
Para medir el impacto de la ENMA se usan los siguientes 4 indicadores asociados a sus objetivos, en los cuales se espera mantener o incrementar el alcance en cada edición.
- Utilización de la ENMA para incidencia, es decir, levantamiento y difusión de resultados en medios de comunicación de distinto alcance, reportes e informes técnicos, investigaciones académicas, entrevistas realizadas a referentes del proyecto: más de 30 artículos académicos, 100 noticias en medios regionales, redes sociales, informes de organismos internacionales (R4V, ACNUR, OIM), utilización en áreas del Estado.
- Alcanzar una muestra representativa y obtener datos primarios rigurosos a nivel federal de toda la población migrante. El número de respuestas escaló de 3.114 en 2020 a 4.679 en 2023, pasando de aplicación digital a mixta (presencial y digital).
- Participación integral de las personas migrantes: como parte del enfoque de derechos humanos la participación de las personas migrantes y las organizaciones es imprescindible en todo el proceso. En 2023 hubo 150 personas trabajando activamente y 55 organizaciones de migrantes.
- Datos abiertos: más de 100 solicitudes y envío de datos por parte de sectores periodísticos, académicos, estatales nacionales y subnacionales, y organismos internacionales. Actualmente se está desarrollando un kit abierto.
● La creación de la primera fuente nacional estadística focalizada sobre población migrante en Argentina que logra representatividad en todas las regiones del país.
● La recolección de información sobre colectivos específicos no contemplados en otras fuentes, según ascendencia étnico-racial (senegaleses, chinos, haitianos, dominicanos, cubanos) y/u orientación sexual (población migrante LGTB+).
● Los datos inéditos que produce en relación con otras fuentes (composición familiar; remesas; motivos migratorios; planes de movilidad futuros; obstáculos de acceso efectivo a derechos, etc.).
Como beneficios indirectos se destacan la consolidación de una red academia-sociedad civil federal comprometida en la producción de información en pos de la defensa de los derechos de las personas migrantes.
Para medir el impacto de la ENMA se usan los siguientes 4 indicadores asociados a sus objetivos, en los cuales se espera mantener o incrementar el alcance en cada edición.
- Utilización de la ENMA para incidencia, es decir, levantamiento y difusión de resultados en medios de comunicación de distinto alcance, reportes e informes técnicos, investigaciones académicas, entrevistas realizadas a referentes del proyecto: más de 30 artículos académicos, 100 noticias en medios regionales, redes sociales, informes de organismos internacionales (R4V, ACNUR, OIM), utilización en áreas del Estado.
- Alcanzar una muestra representativa y obtener datos primarios rigurosos a nivel federal de toda la población migrante. El número de respuestas escaló de 3.114 en 2020 a 4.679 en 2023, pasando de aplicación digital a mixta (presencial y digital).
- Participación integral de las personas migrantes: como parte del enfoque de derechos humanos la participación de las personas migrantes y las organizaciones es imprescindible en todo el proceso. En 2023 hubo 150 personas trabajando activamente y 55 organizaciones de migrantes.
- Datos abiertos: más de 100 solicitudes y envío de datos por parte de sectores periodísticos, académicos, estatales nacionales y subnacionales, y organismos internacionales. Actualmente se está desarrollando un kit abierto.
Lecciones clave
Entre las lecciones aprendidas se reconoce que:
El proyecto no ha requerido una inversión de recursos monetarios tan elevada porque ha descansado gran parte de su ejecución en la inversión indirecta que realiza el sistema público de ciencia y tecnología argentino para el sostenimiento de las carreras de los y las investigadores que integran la Red de Derechos Humanos del CONICET.
La otra clave de la iniciativa es el rol desempeñado por las organizaciones sociales del campo migratorio como actor protagónico de todas las etapas del proyecto (diseño de instrumento de recolección de datos, implementación digital y presencial, difusión de la encuesta en sus propios medios, etc.). Además, la participación de las organizaciones le brinda una legitimidad estratégica a la ENMA frente a la comunidad migrante y al mismo tiempo constituye una garantía directa de su alcance extendido.
Esa legitimidad de la participación de las organizaciones, se complementa con procesos metodológicos muy transparentes y científicamente rigurosos, que también demandan parámetros de legitimidad específicos.
Otros aciertos de tipo técnico en la aplicación de la iniciativa incluyen:
- Discusiones focalizadas por ejes temáticos al momento de las rondas de revisión del instrumento de recolección de datos, convocando especialistas ad hoc.
- Selección del Kobo como software de encuesta (lenguaje abierto, sin costo, archivo reutilizable/replicable; uso offline);
- Diseño por cuotas con seguimiento manual y confección de mesas de trabajo regionales para trabajar en el cumplimiento de las mismas
- Traducciones de la encuesta a idiomas distintos.
El proyecto no ha requerido una inversión de recursos monetarios tan elevada porque ha descansado gran parte de su ejecución en la inversión indirecta que realiza el sistema público de ciencia y tecnología argentino para el sostenimiento de las carreras de los y las investigadores que integran la Red de Derechos Humanos del CONICET.
La otra clave de la iniciativa es el rol desempeñado por las organizaciones sociales del campo migratorio como actor protagónico de todas las etapas del proyecto (diseño de instrumento de recolección de datos, implementación digital y presencial, difusión de la encuesta en sus propios medios, etc.). Además, la participación de las organizaciones le brinda una legitimidad estratégica a la ENMA frente a la comunidad migrante y al mismo tiempo constituye una garantía directa de su alcance extendido.
Esa legitimidad de la participación de las organizaciones, se complementa con procesos metodológicos muy transparentes y científicamente rigurosos, que también demandan parámetros de legitimidad específicos.
Otros aciertos de tipo técnico en la aplicación de la iniciativa incluyen:
- Discusiones focalizadas por ejes temáticos al momento de las rondas de revisión del instrumento de recolección de datos, convocando especialistas ad hoc.
- Selección del Kobo como software de encuesta (lenguaje abierto, sin costo, archivo reutilizable/replicable; uso offline);
- Diseño por cuotas con seguimiento manual y confección de mesas de trabajo regionales para trabajar en el cumplimiento de las mismas
- Traducciones de la encuesta a idiomas distintos.
Recomendaciones(para replicar)
Para poder llevar a cabo un proyecto como la ENMA resulta importante contar con:
El interés de sectores académicos y de la sociedad civil que puedan contribuir y comprometerse en el proceso de producción de información sobre las condiciones de vida de los grupos migrantes en un espacio territorial determinado
Organismos e instituciones estatales interesados en capitalizar los hallazgos para el diseño informado de políticas públicas de inclusión social de la población migrante.
La vinculación con organismos internacionales con mandato específico en materia de migración y asilo que colaboren con recursos para dar sustento al proceso de recolección y análisis de resultados.
Para compartir y comunicar la experiencia se publicó un informe de buenas prácticas que resume las principales etapas de la ENMA, sus fundamentos, alcance y características. También cabe remarcar que cada edición de la ENMA ha sido sellada con la redacción y publicación de un Anuario Estadístico Migratorio de la Argentina (2020 y 2023), que cuenta con un importante apartado metodológico y el cuestionario aplicado oportunamente.
Finalmente, para garantizar la replicabilidad de la iniciativa, a partir de la edición 2023, se decidió disponibilizar, por un lado, la sintaxis en R del procesamiento del Anuario y, por otro lado, el cuestionario configurado en KOBO (software abierto y libre).
El interés de sectores académicos y de la sociedad civil que puedan contribuir y comprometerse en el proceso de producción de información sobre las condiciones de vida de los grupos migrantes en un espacio territorial determinado
Organismos e instituciones estatales interesados en capitalizar los hallazgos para el diseño informado de políticas públicas de inclusión social de la población migrante.
La vinculación con organismos internacionales con mandato específico en materia de migración y asilo que colaboren con recursos para dar sustento al proceso de recolección y análisis de resultados.
Para compartir y comunicar la experiencia se publicó un informe de buenas prácticas que resume las principales etapas de la ENMA, sus fundamentos, alcance y características. También cabe remarcar que cada edición de la ENMA ha sido sellada con la redacción y publicación de un Anuario Estadístico Migratorio de la Argentina (2020 y 2023), que cuenta con un importante apartado metodológico y el cuestionario aplicado oportunamente.
Finalmente, para garantizar la replicabilidad de la iniciativa, a partir de la edición 2023, se decidió disponibilizar, por un lado, la sintaxis en R del procesamiento del Anuario y, por otro lado, el cuestionario configurado en KOBO (software abierto y libre).
Innovación
Uno de los aspectos más innovadores que propone la ENMA es que encuentra sustento en un enfoque práctico de derechos humanos, una propuesta metodológica que busca operacionalizar los principios y conceptos del enfoque de derechos en las políticas públicas para la producción primaria de datos sobre migración internacional. Argentina tiene una larga trayectoria en la incorporación de este enfoque. Su aplicación en la ENMA tiene distintas implicancias:
- Focalización de la indagación en la garantía de derechos y en su contraparte, las barreras y dificultades que existen para su realización práctica;
- Participación efectiva de las personas migrantes -referentes de organizaciones- como parte integral de todo el proceso: desde el diseño, desarrollo, aplicación, análisis y uso de la información generada. De ahí que el trabajo colectivo y cooperativo sea la clave para sustentar esta metodología;
- Operacionalización de la no discriminación y del respeto a nivel de los temas que se incorporan al instrumento de recolección de información: la forma en que se realizan las preguntas, las opciones que se ofrecen como respuesta, la garantía de anonimato o la alternativa de no responder cuando así se elige, entre otros aspectos clave;
- Incorporación de perspectivas interseccionales que garanticen la inclusión de otros grupos en desventaja estructural debido a su género, orientación sexual, ascendencia étnico-racial, también forman parte de esta propuesta,
- Difusión de la información en formatos diversos y accesibles
La encuesta nació en 2020 en contexto de pandemia, exigiendo su implementación enteramente digital, dadas las restricciones de aislamiento social imperantes. Superado el contexto de pandemia, en 2023, se pudo avanzar en su aplicación mixta (digital-presencial).
La práctica presenta condiciones de replicabilidad en otros contextos, y es escalable a nivel regional.
- Focalización de la indagación en la garantía de derechos y en su contraparte, las barreras y dificultades que existen para su realización práctica;
- Participación efectiva de las personas migrantes -referentes de organizaciones- como parte integral de todo el proceso: desde el diseño, desarrollo, aplicación, análisis y uso de la información generada. De ahí que el trabajo colectivo y cooperativo sea la clave para sustentar esta metodología;
- Operacionalización de la no discriminación y del respeto a nivel de los temas que se incorporan al instrumento de recolección de información: la forma en que se realizan las preguntas, las opciones que se ofrecen como respuesta, la garantía de anonimato o la alternativa de no responder cuando así se elige, entre otros aspectos clave;
- Incorporación de perspectivas interseccionales que garanticen la inclusión de otros grupos en desventaja estructural debido a su género, orientación sexual, ascendencia étnico-racial, también forman parte de esta propuesta,
- Difusión de la información en formatos diversos y accesibles
La encuesta nació en 2020 en contexto de pandemia, exigiendo su implementación enteramente digital, dadas las restricciones de aislamiento social imperantes. Superado el contexto de pandemia, en 2023, se pudo avanzar en su aplicación mixta (digital-presencial).
La práctica presenta condiciones de replicabilidad en otros contextos, y es escalable a nivel regional.
Recursos adicionales
Additional Images
Fecha Enviado:
01 August 2024
*Todas las referencias a Kosovo deben entenderse en el contexto de la Resolución 1244 [1999] del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.