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Repositorio de Prácticas

Residencia por razones humanitarias a nacionales de Ucrania y sus familiares directos.

Primary GCM Objectives

Principios Rectores del Pacto Mundial para la Migración*

*All practices are to uphold the ten guiding principles of the GCM. This practice particularly exemplifies these listed principles.

Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

Fechas

2022 - Presente

Tipo de práctica

Policy (including law, public measure)

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Regiones:

Resumen

A raíz del conflicto bélico iniciado en Ucrania el 22 de febrero de 2022 y su consecuente crisis humanitaria, la Dirección Nacional de Migraciones de la República Argentina (DNM) dictó la Disposición N° 417/2022, el día 7 de marzo de 2022, generando una rápida y eficaz vía complementaria de admisión para la población civil afectada. La DNM consideró que se trata de circunstancias que resultan encuadrables en la legislación migratoria argentina, particularmente el artículo 23 inciso m) de la Ley N° 25.871, que establece las condiciones de ingreso para residentes temporarios por razones humanitarias. En su Decreto reglamentario N° 616/10, la Ley precisa que para este encuadre migratorio “se tendrán especialmente en cuenta las siguientes situaciones:

1. Personas necesitadas de protección internacional, que no siendo refugiadas o asiladas en los términos de la legislación aplicables en la materia, se encuentren ampradas por el Principio de No Devolución y no puedan regularizar su situación migratorias a través de los criterios previstos (…);

2. Personas respecto de las cuales se presuma verosímilmente, que de ser obligadas a regresar a su país de origen quedarían sometidas a violaciones de los derechos humanos reconocidos en instrumentos internacionales con jerarquía constitucional”.

El objetivo central de la práctica es generar el encuadre legal para la protección internacional complementaria de las personas extranjeras nacionales de Ucrania y sus familiares directos que se hayan visto desplazados por el conflicto bélico. La Dirección Nacional de Migraciones creó la Disposición N° 417/2022 con la finalidad de otorgar una residencia temporaria por razones humanitarias por un período de 3 años, sin cobro de tasas migratorias, a extranjeros ucranianos y sus familiares directos, independietemente de su nacionalidad. Al cumplirse los tres años, las personas beneficiarias podrán acceder a una residencia permanente bajo la categoría de arraigo.

Los principales beneficiários son las personas migrantes nacionales de Ucrania y sus familiares directos, independientemente de su nacionalidad, que soliciten una residencia en el país al arribo al amparo de subcategoría m) del artículo 23 de la Ley de Migraciones N° 25.871 o que accedan, mediante un permiso de ingreso, a un visado temporario ante las representaciones consulares argentinas en el exterior.

Actividad clave: Difusión de la política a nivel internacional con colaboración de los organismos internacionales de las Naciones Unidas.

Organizaciones

Principales organizaciones implementadoras

Government of Argentina

Des informations détaillées

Dirección Nacional de Migraciones de la República Argentina

Beneficio e impacto

Hasta el día 31 de marzo casi 20 personas beneficiarias de esta residencia pudieron ingresar al país, eximidas del pago de tasas migratorias, y acceder inmediatamente a la regularidad migratoria, lo que les permite un trato igualitario en las mismas condiciones de protección, amparo y derechos de los que gozan los nacionales, en particular lo referido a servicios sociales, bienes públicos, salud, educación, justicia, trabajo, empleo y seguridad social.

Para conocer el impacto de la práctica es necesario esperar un período cercano a un año desde su aprobación, esto es 7 de marzo de 2023.

Lecciones clave

Se han presentado algunos retos en materia de traslado aéreo desde Europa del este hasta la Argentina, pero se trata de obstáculos ajenos a la posible intervención de la Dirección Nacional de Migraciones.

Recomendaciones(para replicar)

La Dirección Nacional de Migraciones de la República Argentina está dispuesta a cooperar con autoridades migratorias de otros países para replicar la iniciativa.

Innovación

La normativa aprobada otorga por primera vez a una nacionalidad específica un visado humanitario por un plazo de tres años. Teniendo en cuenta que, una vez cumplido el plazo, esto permite inmediatamente acceder a la residencia permanente, esta iniciativa representa un beneficio mayor a lo que han representado otras políticas similares.

Los impactos de la práctica son sustentables porque facilitan la migración y la movilidad ordenadas, seguras, regulares y responsables de las personas, incluso mediante la aplicación de políticas migratorias planificadas y bien gestionadas.

En cuanto a iniciativas relacionadas, desde el año 2014 la DNM lleva a cabo el “Programa Especial de Visado Humanitario para Personas Afectadas por el Conflicto en la República Árabe Siria”, creado mediante la Disposición N° 3915. Este programa ha permitido el ingreso de casi 500 personas víctimas del conflicto con un esquema participativo de patrocinio comunitario.

Para que la práctica sea escalable, depende de cómo escale el conflicto bélico.

Fecha Enviado:

31 March 2022

*Todas las referencias a Kosovo deben entenderse en el contexto de la Resolución 1244 [1999] del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.