19 – Contributions des migrants et diaspora

Afin de tenir cet engagement, nous puiserons dans les actions suivantes :

a) Garantir la bonne et pleine application du Programme de développement durable à l’horizon 2030 et du Programme d’action d’Addis-Abeba, en renforçant et favorisant les effets positifs des migrations aux fins de la réalisation de tous les objectifs de développement durable ;

b) Intégrer la question des migrations dans la planification du développement et les politiques sectorielles aux échelons local, national, régional et mondial, en tenant compte des directives et des recommandations existantes, notamment celles formulées par le Groupe mondial des migrations dans sa publication intitulée Mainstreaming migration into development planning: A Handbook for Policymakers and Practitioners (Intégrer la question des migrations dans la planification du développement : manuel à l’intention des décideurs et des professionnels), l’objectif étant de renforcer la cohérence et l’efficacité de la coopération au service du développement ;

c) Étudier l’impact des contributions non financières des migrants et des diasporas sur le développement durable dans les pays d’origine et les pays de destination, notamment le transfert de connaissances et de compétences, l’engagement civique et social et les échanges culturels, le but étant d’élaborer des politiques fondées sur des données factuelles et de nourrir les débats mondiaux qui s’y rapportent ;

d) Faciliter les contributions qu’apportent les migrants et les diasporas à leur pays d’origine, y compris en créant des structures ou des instances administratives à tous les niveaux, ou en les renforçant, comme par exemple des bureaux ou des référents chargés de la diaspora, des commissions consultatives chargées de conseiller les gouvernements sur le rôle que peuvent jouer les migrants et les diasporas lors de l’élaboration des politiques migratoires et de développement, et des coordonnateurs de la diaspora au sein des missions diplomatiques et consulaires ;

e) Élaborer des programmes d’appui ciblés et des produits financiers qui favorisent les investissements et l’entrepreneuriat des diasporas et des migrants, notamment en fournissant un appui administratif et juridique et des aides financières à la création d’entreprises, en émettant des obligations-diaspora, en créant des fonds de développement et des fonds d’investissement pour les diasporas et en organisant des salons spécialisés ;

f) Offrir des informations et des orientations facilement consultables, y compris sur les plateformes numériques, et prévoir des mécanismes permettant de coordonner en toute efficacité la mobilisation financière, volontaire ou philanthropique des migrants et des diasporas, en particulier lors des crises humanitaires dans leur pays d’origine, y compris en sollicitant les missions consulaires ;

g) Permettre la participation des migrants à la vie politique de leur pays d’origine, y compris aux processus de paix et de réconciliation, aux élections et aux réformes politiques, notamment en établissant des listes électorales pour les citoyens de l’étranger et en assurant leur représentation parlementaire, dans le respect de la législation nationale ;

h) Promouvoir des politiques migratoires qui permettent de tirer le meilleur parti des avantages que procurent les diasporas aux pays d’origine et de destination et leurs communautés, en assouplissant les règles encadrant la circulation, l’emploi et l’investissement et en allégeant les formalités administratives y afférentes, y compris en revoyant et en modifiant la réglementation en matière de visas, de séjour et de nationalité ;

i) Coopérer avec d’autres États, le secteur privé et les organisations patronales pour permettre aux migrants et aux diasporas, notamment ceux qui travaillent dans des domaines très techniques où la demande est forte, d’exercer certaines de leurs activités professionnelles dans leur pays d’origine et de contribuer au transfert de connaissances, sans pour autant perdre leur emploi, leur droit au séjour ou les avantages sociaux qu’ils ont acquis ;

j) Nouer des partenariats entre les autorités locales, les populations locales, le secteur privé, les diasporas, les associations municipales et les organisations de migrants afin de favoriser le transfert de compétences et de connaissances entre les pays d’origine et les pays de destination, notamment en cartographiant les diasporas et leurs compétences, l’objectif étant de préserver le lien qui unit les diasporas à leur pays d’origine.

(PMM, 2018: par. 35)

Le Pacte mondial sur les migrations est ancré dans le Programme de développement durable à l’horizon 2030 et reconnaît que les migrations, en particulier lorsqu’elles sont bien gérées, contribuent à des résultats positifs en matière de développement et à la réalisation des objectifs de développement durable (ODD). La manière dont la communauté internationale décide de traiter les questions ayant trait aux migrations et aux diasporas sera déterminante pour la réalisation des ODD. Au cours de cette décennie d’action, les migrations peuvent également jouer un rôle d’accélérateur des progrès accomplis dans le monde dans la réalisation des ODD. L’adoption du Pacte mondial sur les migrations et la création du Réseau des Nations Unies sur les migrations fournissent l’occasion de démultiplier les liens positifs entre la migration et le développement. On lit dans le texte même du Pacte mondial sur les migrations : « Nous nous efforçons de créer des conditions favorables qui permettent à tous les migrants d’enrichir nos sociétés grâce à leurs capacités humaines, économiques et sociales, et facilitent ainsi leur contribution au développement durable aux niveaux local, national, régional et mondial. » (Pacte mondial sur les migrations, par. 12). 

Bien gérées, les migrations contribuent à des résultats positifs en matière de développement pour les migrants mêmes comme pour leurs communautés, dans les pays d’origine, de transit et de destination. Les migrants produisent souvent des avantages pour leurs nouvelles communautés sous la forme de compétences et du renforcement de la main-d’œuvre ainsi que d’investissements et de diversité culturelle. Les migrants des diasporas contribuent également à améliorer les vies des communautés dans leurs pays d’origine en transférant des compétences, du capital social et des ressources financières, ce qui concourt à des résultats positifs en matière de développement. Ils constituent ainsi d’importants agents du changement et du développement durable dans tous les pays. Il est par ailleurs impératif de reconnaître que, tout comme la migration a des retombées sur le développement, celui-ci a aussi des effets sur la migration. Les personnes peuvent migrer pour améliorer leurs perspectives et celles de leurs communautés ; et les inégalités influent largement sur les schémas migratoires et sur les migrants eux-mêmes, ainsi que sur les communautés d’origine, et doivent par conséquent être dûment prises en compte. 

Créer les conditions permettant aux migrants et aux diasporas de contribuer au développement durable dans le texte du Pacte mondial sur les migrations

Objectif 19 apparaît également dans les sections suivantes du Pacte mondial sur les migrations: 

• Le développement durable figure parmi les principes directeurs transversaux du Pacte mondial sur les migrations (par. 15e).
• Préambule (par. 2, 3 et 6)
• Un aspect fondamental des ambitions, de la vision commune et des responsabilités partagées définies dans le Pacte mondial sur les migrations (par. 8, 10 et 12)
• Objectif 1 (par. 17d, e et k)
• Objectif 2 (par. 18a, b, c, d, e, f)
• Objectif 5 (par. 21c)
• Objectif 9 (par. 25f)
• Objectif 20 (par. 36a, g)
• Objectif 21 (par. 37h, i)
• Objectif 23 (par. 39b, c)
• Suivi et examen (para. 49)

Le Pacte mondial sur les migrations est disponible en AR, ZH, EN, FR, RU, ES.