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在联合国气候变化框架公约缔约方大会第二十六次会议（第二十六次缔约方大会）举行之际，联合国移民问题网络敦促各国加强承诺，着手应对这一现实：人们为了适应气候变化造成的不利影响，迁移越来越多。

            当今，没有任何一个地区能免于环境危害。在气候不断升温时，包括极端热浪、洪水和干旱在内的突发和缓发危害只会变得更加频繁。

            为了紧迫采取雄心勃勃的行动来减缓和适应气候变化，为受气候变化影响的人安全、有序和正常地移民创造有利条件将至关重要，其中包括增加可以利用的正常移民途径，使其更加便于利用，并确保移民工人得到体面工作。这将有助于防止受影响的人诉诸危险或不正常的移民途径，包括落到贩运者的手里，同时为所有社区提供更大的确定性和可预见性。

            此外，社区主导的把所有人包括在内的气候适应和缓解措施凭借足够的气候资金的支持，将使受影响的社区能够增强复原力，实现向福祉经济的公正过渡，并增加人们出于选择，而不是出于必要进行移民的机会。

            为此目的，移民问题网络呼吁各国将各种人类流动情景纳入其气候变化政策、计划和行动。这方面的关键是认识到，《巴黎协定》、《安全、有序和正常移民全球契约》（《全球契约》）、《2015-2030年仙台减少灾害风险框架》和《2030 年可持续发展议程》相互关联，提供了一个应该同时实施的相辅相成的框架。移民问题网络提醒各国，在气候变化背景下，任何管理或直接影响移民的政策措施或立法都应符合本国的人权和劳工权利义务。 

            为了在这个背景下建设国家解决移民问题的能力，移民问题网络呼吁各国政府、民间社会和其他相关利益攸关方：

• 确保根据有意义的协商以及关于气候变化对人口流动和移民群体本身所产生影响的系统性评估，将人口流动情景纳入国家气候变化行动计划，同时确保收集按年龄、性别和移民身份及其他特性分列的相关数据；

• 制定和加强综合、有原则和包容所有人的气候变化适应和缓解行动和规划，避免、尽量减少和解决气候变化和环境退化对地方社区产生的不利影响，包括与气候变化相关的损失和损害，优先考虑气候干预措施，最大限度地提高社会、经济和健康收益，同时尊重移民的人权和劳工权利；
• 让受灾害、气候变化和环境退化影响的人，尤其是最有可能为了应对气候带来的冲击而迁移的青年参与国家和地方的对策规划和实施，促使他们有效和知情地参与相关的决策过程、风险评估和规划，并参与实施基于人权、侧重于体面工作、关注儿童和注重性别平等的措施；
• 通过保护、促进和实现移民及其社区的权利，并落实移民问题网络的指南，增加可以利用的正常移民途径，为安全、有序和正常的移民创造有利条件；
• 加强为移民提供的服务和系统，采取措施在灾后保持基本服务：应将气候复原力和流动性纳入具体部门的长期战略、预算、基础设施和能力，从而确保关键服务的持续运行；
• 优先考虑让包括最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家在内的脆弱国家获得可持续和可预见的财政资源，用以加强这些国家适应气候变化的能力，包括为此：㈠ 扩大和增加对全球契约移民问题多伙伴信托基金的捐款；㈡ 制定和实施其气候变化政策（包括国家适应计划和国家自主贡献）；

• 提升为落实气候公约气候变化影响相关损失和损害华沙国际机制下的流离失所问题工作组的建议所采取的行动。

            2022 年首次国际移民问题审查论坛将审查《全球契约》的执行情况，包括审查差距、挑战和新出现的问题，展望这次论坛，移民问题网络随时准备继续支持会员国并与所有相关伙伴合作，加强各现有框架之间的政策一致性，协调应对灾害、气候变化的不利影响和环境退化背景下的当前和未来移民问题。

            只有确保不让任何一个人掉队，我们才能在面临这些挑战时保护移民的人权和尊严，建设具有复原力的社区和制定人口流动情景预测。

建立联合国移民问题网络的目的，是确保在会员国执行、跟进和审查《安全、有序和正常移民全球契约》的过程中向其提供有效、及时和协调的全系统支持。尽管移民问题网络的任务集中于移民领域，但本网络也呼吁各国同样对难民和寻求庇护者实行这些建议，平等地保护每个人的人权和健康，无论其移民身份如何。

如欲了解更多情况，请联系：

联合国移民问题网络（秘书处）
Florence Kim
fkim@iom.int +41797480395

经社部
Helen Rosengren
rosengrenh@un.org

国际劳工组织
Adam Bowers
+41 (0)22 799 63 48
newsroom@ilo.org

国际移民组织
Safa Msehli
IOM Geneva +41 79 403 5526
smsehli@iom.int

联合国人权事务高级专员办事处
Rupert Colville
+41 22 917 9767
rcolville@ohchr.org

联合国开发计划署 
Patrick Nicholson
patrick.nicholson@undp.org 

联合国难民署
Ms. Shabia Mantoo
+41 22 739 7138
mantoo@unhcr.org

联合国儿童基金会
Christopher Tidey
+1 917 340 3017
ctidey@unicef.org

联合国毒品和犯罪问题办公室
Sonya Yee
Tel: (+43) 1 26060-4990
sonya.yee@un.org

世卫组织
Veronica CORNACCHIONE
cornacchionev@who.int