Skip to main content

Сценарии миграции в контексте изменения климата: создание устойчивых сообществ сейчас необходимо больше, чем когда-либо

Date:

العربية 中文 English Français русский Español


По случаю 26-й Конференции Сторон Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (КС 26) Сеть ООН по вопросам миграции настоятельно призывает государства подтвердить свои обязательства и учитывать тот реальный факт, что люди все чаще мигрируют, чтобы адаптироваться к неблагоприятным последствиям изменения климата.

Сегодня ни один регион не застрахован от опасных экологических явлений. В условиях потепления климата все более частыми станут внезапно и медленно наступающие бедствия, включая экстремальную жару, наводнения и засухи.

Решающее значение будут иметь принятие далеко идущих и неотложных мер по смягчению последствий изменения климата и адаптации к ним и содействие безопасной, упорядоченной и легальной миграции людей, затронутых изменением климата, в том числе путем расширения наличия и доступности легальных каналов миграции и обеспечения достойной работы для трудящихся-мигрантов. Это способствовало бы предотвращению использования затрагиваемыми людьми ненадежных или нелегальных способов миграции, в том числе применяемых контрабандистами, что обеспечило бы большую определенность и предсказуемость для всех сообществ.

Помимо этого, принятие по инициативе сообществ инклюзивных мер, направленных на адаптацию к изменению климата и смягчение его последствий, при условии адекватного финансирования борьбы с изменением климата позволит затронутым сообществам развить устойчивость и осуществить справедливый переход к экономике благополучия, а также увеличит шансы миграции людей по собственному выбору, а не в силу необходимости.

С этой целью Сеть призывает государства включить сценарии мобильности людей в свою политику, планы и действия в отношении изменения климата. Ключом к этому станет признание того, что Парижское соглашение, Глобальный договор о безопасной, упорядоченной и легальной миграции (ГДМ), Сендайская рамочная программа по снижению риска бедствий на 2015-2030 годы и Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года взаимосвязаны и обеспечивают взаимодополняющие рамки, которые подлежат одновременной реализации. Сеть напоминает государствам, что любые политические меры или законы, которые регулируют или напрямую затрагивают миграцию в контексте изменения климата, должны оставаться совместимыми с их обязательствами в области прав человека и трудовых прав. 

Создавая национальный потенциал для решения проблемы миграции в этом контексте, Сеть призывает правительства, гражданское общество и другие соответствующие заинтересованные стороны:

  • обеспечить включение сценариев мобильности людей в национальные планы действий по борьбе с изменением климата на основе конструктивных консультаций и систематической оценки воздействия изменения климата на перемещения населения и самих мигрантов, обеспечивая сбор соответствующих данных с разбивкой по возрасту, полу и миграционному статусу в числе других характеристик;
  • разрабатывать и укреплять комплексные, принципиальные и инклюзивные мероприятия по адаптации и смягчению, а также осуществлять планирование для предотвращения, сведения к минимуму и устранения неблагоприятных последствий изменения климата и деградации окружающей среды для местных сообществ, включая потери и ущерб, связанные с изменением климата, уделяя приоритетное внимание климатическим мерам, дающим наиболее ощутимые социальные и экономические эффекты и отдачу в плане укрепления здоровья, в условиях уважения прав человека и трудовых прав мигрантов;
  • привлекать людей, затронутых стихийными бедствиями, изменением климата и деградацией окружающей среды, особенно молодых людей, которые наиболее склонны к миграции в ответ на климатические потрясения, к планированию и осуществлению мер реагирования на национальном и местном уровнях, а также поощрять их эффективное и осознанное участие в процессах принятия соответствующих решений, оценки рисков, планирования и реализации мер с учетом прав человека, обеспечения достойного труда, интересов детей и гендерных аспектов;
  • содействовать безопасной, упорядоченной и легальной миграции, защищая, продвигая и реализуя права мигрантов и их сообществ, а также повышая доступность каналов легальной миграции посредством реализации руководства Сети;
  • укреплять службы и системы для мигрантов и принимать меры для поддержания оказания основных услуг после стихийных бедствий: планы по обеспечению устойчивости к изменению климата и мобильности должны быть конкретно предусмотрены в долгосрочных секторальных стратегиях, бюджетах, задачах по использованию инфраструктуры и возможностей, чтобы гарантировать бесперебойную работу основных служб;
  • уделять приоритетное внимание доступу к устойчивым и предсказуемым финансовым ресурсам для уязвимых стран, включая наименее развитые страны, развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю, и малые островные развивающиеся государства, с тем чтобы укрепить их потенциал в плане адаптации к изменению климата, в том числе путем: i) расширения и увеличения взносов в предусмотренный ГДМ Многосторонний партнерский целевой фонд в поддержку миграции и ii) разработки и реализации своей политики в области изменения климата (включая национальные планы адаптации и определяемые на национальном уровне вклады);   
  • расширять масштабы действий для практического применения рекомендаций Целевой группы по перемещению в рамках Варшавского международного механизма по потерям и ущербу в результате воздействий изменения климата РКИКООН.

 

В преддверии первого совещания Форума по рассмотрению проблем международной миграции в 2022 году, на котором будет рассмотрено состояние осуществления ГДМ, включая пробелы, вызовы и возникающие проблемы, Сеть готова продолжать оказывать поддержку государствам-членам и работать со всеми соответствующими партнерами для повышения согласованности политики в рамках существующих структур и для обеспечения скоординированного реагирования на текущую и будущую миграцию в контексте бедствий, неблагоприятных последствий изменения климата и деградации окружающей среды.

Только путем обеспечения того, чтобы никто не был забыт, мы сможем защитить права человека и достоинство мигрантов, создать устойчивые сообщества и разработать сценарии мобильности перед лицом этих проблем.


Сеть Организации Объединенных Наций по вопросам миграции была создана для обеспечения эффективной, своевременной и скоординированной общесистемной поддержки государств-членов в деле осуществления Глобального договора о безопасной, упорядоченной и легальной миграции, принятия последующих мер и проведения его обзора. Хотя мандат Сети ограничивается вопросами миграции, Сеть призывает государства также выполнять эти рекомендации в тех случаях, когда они касаются беженцев и лиц, ищущих убежище, и защищать права человека каждого в равной степени, независимо от миграционного статуса. 


Сеть ООН по вопросам миграции (секретариат)

За дополнительной информацией просьба обращаться в:
Флоренс Ким
fkim@iom.int 
+41797480395

ДЭСВ
Хелен Розенгрен
rosengrenh@un.org

МОТ
Адам Бауэрс
+41 (0)22 799 63 48
newsroom@ilo.org

МОМ
Сафа Мсехли
МОМ Женева +41 79 403 5526
smsehli@iom.int

УВКПЧ
Руперт Колвилл
+41 22 917 9767
rcolville@ohchr.org

ПРООН
Патрик Николсон
patrick.nicholson@undp.org 

УВКБ
Г-жа Шабия Манту
+41 22 739 7138
mantoo@unhcr.org

ЮНИСЕФ
Кристофер Тайди
+1 917 340 3017
ctidey@unicef.org

УНП ООН
Соня Йи
Tel: (+43) 1 26060-4990
sonya.yee@un.org

ВОЗ
Вероника КОРНАККИОНЕ
cornacchionev@who.int