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Repositorio de Prácticas

Atención a migrantes retornados sin arraigo y en situaciones de vulnerabilidad

Primary GCM Objectives

Principios Rectores del Pacto Mundial para la Migración*

*All practices are to uphold the ten guiding principles of the GCM. This practice particularly exemplifies these listed principles.

Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

Fechas

2021 - 2023

Tipo de práctica

Project/Programme

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Resumen

La asistencia humanitaria se ha convertido en un componente importante para la atención de casos de personas migrantes retornadas en situación de vulnerabilidad. Este proyecto, a través de la Asistencia de casos en situación de vulnerabilidad, mitiga en alguna medida el impacto que genera el retorno y se propicia un proceso de reintegración, dado que las personas al retornar se encuentran con la falta de arraigo al país (por haber vivido muchos años fuera del país), no contar con redes de apoyo, poseer alguna condición médica u otra situación social en su lugar de origen, que generalmente propició la migración irregular.

Los casos son identificados al retornar, durante el proceso de entrevista en la Gerencia de Atención a Migrantes (GAMI), y siguiendo la ruta de atención establecida son derivados a la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) u otros socios para recibir apoyo humanitario y alojamiento temporal. Se considera que una persona es un migrante retornado sin arraigo cuando presentan las siguientes características:

1. Ha permanecido fuera de El Salvador más de 15 años; por lo tanto, su proceso de socialización está apegada a la cultura de aquel país,

2. Conoce muy bien o prefiere hablar en inglés u otro idioma,

3. No cuenta con una red de apoyo familiar en El Salvador, pero probablemente los tenga en el extranjero,

4. Aunque tenga familia en El Salvador, no cuenta con el apoyo de ésta,

5. Puede carecer de dinero,

6. No cuenta con documentos de identidad salvadoreña como partida de nacimiento, NIT y DUI de El Salvador,

7. Pudiera tener antecedentes penales habiendo cumplido su pena en el extranjero.

Cada caso es particular y deben estudiarse estas características antes de determinar si la persona es o no migrante retornado sin arraigo. Asimismo, dependiendo de cuales criterios se cumplan, es decir, cuales sean las necesidades reales del participante, así serán los servicios que podrá recibir. La GAMI hará esa determinación y remitirá el caso a la OIM. Se entiende a un migrante retornado sin arraigo como aquel que tiene una “pérdida de los lazos afectivos, emocionales, sociales, culturales, espaciales en cuanto al sentido de pertenencia de la identidad en el país de origen".

Organizaciones

Principales organizaciones implementadoras

International Organization for Migration (IOM)

Des informations détaillées

OIM

Organizaciones asociadas/donantes

Dirección General de Migración y Extranjería - DGME
Gerencia de Atención a Migrantes - GAMI

Beneficio e impacto

Los principales beneficios de este programa son la asistencia humanitaria al momento del retorno a través de tarjetas de supermercado para la compra de alimentos y artículos de higiene (posterior a la evaluación, en una entrevista, se determina el tiempo de apoyo, que puede ser de 1 hasta 3 meses), así como entrega de un kit de ropa elaborado de acuerdo con sus necesidades inmediatas. Además, la asistencia incluye el apoyo en efectivo para transporte, pago de sus documentos de identificación y medicamentos prescritos, en caso de ser necesario.

De agosto de 2021 a la fecha se ha brindado atención a 55 casos. Debido a que el programa está siendo liderado desde una institución gubernamental, permite que los esfuerzos tengan continuidad y se identifiquen a personas retornadas con necesidades específicas de diferentes departamentos del país.

De los casos atendidos:
• 40 fueron mujeres
• 15 fueron hombres

Las personas que retornan con el perfil sin arraigo cuentan necesidades específicas que deben ser atendidas no solo en el ámbito económico sino también requiere un apoyo emocional y familiar más fuerte, dado que la readaptación al país de origen es más lenta en cuanto a que no reconocen la cultura como propia. Este programa hace un esfuerzo por apoyar todos estos los aspectos.
Debido a la ansiedad, frustración y sueños rotos otras condiciones propias del retorno, así como las agregadas por la condición de desarraigo, es importante brindar a esta población apoyo psicosocial que le permita reintegrarse con mayor celeridad y profundidad en su nueva realidad en El Salvador. Deberá estudiarse cuales son los momentos más oportunos para esta atención.

Además, deberá considerarse la inclusión de otras poblaciones vulnerables dentro de los migrantes retornados sin arraigo, por ejemplo, las personas con discapacidades, las mujeres, o la población LGBT. Estos segmentos de la población serán atendidos con acciones transversales y si es necesario, serán referidas a las instituciones correspondientes.

La reintegración de connacionales sin arraigo constituye un desafío adicional y específico ya que los recursos de El Salvador son exiguos y, por lo tanto, deben optimizarse al máximo para lograr dar una respuesta efectiva y oportuna a este segmento de los retornados.

Lecciones clave

 Coordinación con entes estatales: La coordinación con la DGME, especialmente la GAMI, es fundamental para el desarrollo de este proyecto. Junto a la DGME se consensuó los requisitos que los retornados deben cumplir para beneficiarse de este programa, creándose una ficha de derivación de casos lo que permite que esa remisión sea efectiva y así poder contribuir a aminorar el impacto del retorno especialmente en las áreas económicas, médicas y de identidad.

 Derivación a otros entes estatales: La derivación debe darse de manera puntual y eficaz para que las necesidades en los casos en situación de vulnerabilidad puedan ser suplidas a la mayor brevedad posible después del retorno a través de otras instancias como el Centro de Registro Nacional, el Ministerio de Salud Pública, el Ministerio de Relaciones Exteriores, e inclusive las alcaldías.

 Involucramiento de entes no gubernamentales: en algunos casos se coordinó y trabajo directamente con refugios como el perteneciente a REMAR para los casos de extremo desarraigo donde los retornados no cuentan con ninguna red de apoyo.

 Asistencia remota sin orientación cultural: debido a la situación pandémica de la COVID-19, no se pudo llevar a cabo el proceso de orientación cultural establecido en los protocolos de atención a personas sin arraigo. Debido a esto, solo se conversó con estas personas via telefónica orientándoles en la medida de lo posible brindándoles información pertinente sobre El Salvador y su proceso de readaptación.

Recomendaciones(para replicar)

 Continuar con la buena comunicación entre actores estatales y la OIM en beneficio de los retornados especialmente aquellos que se encuentran en una situación de vulnerabilidad.

 Elaborar perfiles claros sobre las personas en situación de vulnerabilidad para facilitar la derivación y por consiguiente, brindar una asistencia oportuna.

 Es fundamental el involucramiento activo de las instituciones gubernamentales y actores locales para la apropiación de procesos y que las acciones sean sostenibles en el tiempo

Innovación

Se puede mencionar que no hay precedente en la región de una iniciativa que atienda las necesidades de las personas que retornan sin arraigo para que estos encuentren autonomía durante el desarrollo del programa, lo cual busca erradicar el ciclo de la vulnerabilidad y dependencia. otro componente innovador es la atención individualizada psico-social, de orientación y de atención inmediata a corto plazo, que busca brindar una respuesta oportuna, adecuada e integral a cada caso.

Fecha Enviado:

14 May 2022

*Todas las referencias a Kosovo deben entenderse en el contexto de la Resolución 1244 [1999] del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.