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Repositorio de Prácticas

Espacios de diálogo en materia de necesidades de atención para las mujeres migrantes e implementación de "Lineamientos de Atención y Protección..."

Primary GCM Objectives

Principios Rectores del Pacto Mundial para la Migración*

*All practices are to uphold the ten guiding principles of the GCM. This practice particularly exemplifies these listed principles.

Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

Fechas

2018 - Presente

Tipo de práctica

Partnership/Multistakeholder initiative

Resumen

Los Espacios de Diálogo en materia de necesidades de atención para las mujeres migrantes y la implementación de los “Lineamientos de Atención y Protección de Mujeres en contexto de Migración” comenzó a desarrollarse en el ámbito de acción de la Conferencia Regional sobre Migración (CRM) en noviembre de 2018 con la celebración del I Congreso de Mujeres Migrantes promovido por la Presidencia Pro-Témpore de El Salvador. Posteriormente, se continuó replicando anualmente y hasta la fecha se han celebrado tres congresos regionales de mujeres migrantes y se encuentra en proceso de desarrollo la cuarta edición.

Estos congresos regionales se han realizado con el objetivo de fomentar una migración segura para las mujeres migrantes, con un enfoque en sus derechos humanos, potencializándolas como agentes de cambio para sí mismas, sus familias y sus comunidades. Los primeros tres congresos han girado en torno a temas de alta prioridad para las mujeres en los contextos de la migración, específicamente temas relacionados a la igualdad de género, derechos humanos y autonomía. Las ediciones del congreso son organizadas directamente por la Presidencia Pro-Témpore y la Secretaría Ejecutiva de la CRM. Adicionalmente, son incluidas con anticipación en la planificación anual de la CRM.

Los congresos han ofrecido un espacio de coloquios temáticos, mesas de trabajo y paneles donde los Países Miembros de la CRM, organismos observadores del Sistema de Naciones Unidas y organizaciones de la sociedad civil exponen sus buenas prácticas, casos de éxito y normativas y políticas existentes. Estos espacios resultan eficaces para incentivar el diálogo, debate e identificación de desafíos y avances en el tema de mujeres en contextos migratorios en la región. A manera de respaldo, se han establecido ejes temáticos y planes de trabajo para distribuir hojas informativas, textos, investigaciones, herramientas técnicas y otros materiales relevantes, usando como referencia los “Lineamientos de Atención y Protección de Mujeres en contexto de Migración.”

Las conclusiones y líneas de trabajo de los primeros tres congresos anuales han brindado insumos importantes para crear y adoptar instrumentos operativos con enfoque de género en el seno de la CRM. La elaboración de los “Lineamientos de Atención y Protección de Mujeres en contexto de Migración” ha sido un resultado directo de estos procesos de diálogo, respondiendo al compromiso de los once Países Miembros de la CRM de promover, proteger y garantizar los derechos de las mujeres migrantes en la región, de conformidad con sus compromisos internacionales. Tomando en consideración que estos países pueden ser de origen, tránsito, destino y retorno, y que a menudo se trata conjuntamente de movimientos migratorios, se ha logrado unir esfuerzos en beneficio de las mujeres migrantes para la elaboración e implementación de acciones a nivel nacional y regional, contribuyendo a una mejor transversalización del enfoque de género en las agendas de los Países Miembros.

Organizaciones

Principales organizaciones implementadoras

Conferencia Regional sobre Migración

Des informations détaillées

Países Miembros de la CRM: Belice; Canadá; Costa Rica; El Salvador; Estados Unidos de América; Guatemala; Honduras; México; Nicaragua; Panamá; República Dominicana

Organizaciones asociadas/donantes

Conferencia Regional sobre Migración - CRM
Organización Internacional para las Migraciones - OIM
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados - ACNUR
ONU Mujeres
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD

Beneficio e impacto

Uno de los principales beneficios es un uso ampliado de la perspectiva de género por parte de los actores gubernamentales, partiendo desde un eje de seguridad hasta los enfoques de las múltiples necesidades de asistencia, protección, factores de desarrollo y empoderamiento de las mujeres migrantes para sí mismas, sus familias y sus países de origen, tránsito y destino. Para transversalizar el enfoque de género de la mejor manera y articular acciones específicas en conjunto, la CRM ha sumado nuevos actores a estas discusiones, incluyendo los distintos mecanismos nacionales que atienden a las mujeres.

Al ser los congresos instancias con múltiples mesas y grupos de trabajo intersectoriales de cada País Miembro de la CRM, este espacio es comúnmente usado como mecanismo de planificación de políticas públicas en materia de género a nivel nacional y regional, nutriéndose de buenas prácticas, discusiones de personas expertas, recomendaciones de los organismos observadores e iniciativas legislativas en la materia. En ese sentido, en los diferentes congresos cada mesa presenta un plan de trabajo sobre su eje y éstos son validados posteriormente por la CRM, generándose así un plan general de trabajo que transversaliza el género en la agenda aprobada por la misma CRM.

Una innovación del III Congreso realizado en 2021 es el diseño de una matriz de seguimiento de actividades y planificación, donde las personas participantes pueden informar sobre novedades en el marco normativo y presentar avances, buenas prácticas y casos de éxito relacionados con la protección y asistencia de las mujeres migrantes, incluyendo investigaciones, campañas, jornadas, entre otros. De esta manera, la CRM obtiene y difunde información importante para posibles futuras sinergias entre iniciativas nacionales y para fomentar posibles réplicas entre sus Países Miembros que versan sobre los distintos abordajes en la perspectiva de género en la migración.

También se han generado múltiples instancias de formación sobre mujeres en la migración y sobre prevención del abuso y la explotación sexual, violencia y acoso laboral y violencia basada en género, con la participación de los Países Miembros de la CRM. La adaptación de procesos de fortalecimiento de capacidades a canales virtuales ha sido de gran utilidad para continuar con las capacitaciones técnicas durante la pandemia del COVID-19 lo cual también ha permitido alcanzar a un número más grande de participantes, incluyendo personal nuevo en cada país.

Lecciones clave

El primer congreso regional de mujeres migrantes en el 2019 marcó una tendencia en el compromiso de los Países Miembros de la CRM para implementar acciones conducentes a abordar la perspectiva de género. El congreso contribuyó a visibilizar el rol y las experiencias diferenciadas propias de las mujeres durante todo el proceso migratorio con un enfoque basado en derechos humanos. Asimismo, resaltó las contribuciones de las mujeres al desarrollo de las comunidades de origen, tránsito y destino.

Además de generar sinergias para un abordaje integral de las migraciones, la realización de congresos específicos sobre las necesidades y los intereses de las mujeres migrantes ha contribuido al desarrollo de lineamientos específicos de protección y asistencia a las mujeres migrantes.

Entre la segunda y la tercera edición, se decidió incluir un webinario o reunión de preparación donde participaran los Países Miembros de CRM, organizaciones de mujeres, instituciones clave, observadores de la CRM, e invitados especiales. Este espacio permitió discutir la agenda de preparación para el congreso y delimitar las áreas temáticas prioritarias según la coyuntura regional.

También se han realizado webinarios periódicos para dar seguimiento a los acuerdos y actividades planeadas con el personal relevante en los Países Miembros. De esta forma, la CRM ha logrado mantener el contacto actualizado con el personal encargado de la gestión de los mecanismos (ministerios e instituciones varias) de la mujer y sobre migración en los Países Miembros de la CRM, lo que contribuye a mitigar las consecuencias del factor de cambio constante de personal en las instancias públicas.

Finalmente, se ha encontrado que la articulación de múltiples iniciativas puede contribuir a concretar los objetivos de los planes establecidos. Por ejemplo, se han aprovechado los recursos del proyecto de inclusión social de mujeres migrantes financiado por el Ducado de Luxemburgo cuyas actividades han nutrido esta práctica.

Recomendaciones(para replicar)

Incluir, en el marco del próximo congreso regional anual, un espacio específico para que las mesas de trabajo de la CRM puedan revisar avances en la implementación de los lineamientos para la atención y protección de mujeres en contextos de migración. De este modo, al finalizar el congreso, la CRM puede contar con una sistematización de los hallazgos principales y las acciones prioritarias recomendadas en temas de género.

Relacionado a la recomendación anterior, se recomienda revisar los “Lineamientos para la atención y protección de mujeres en contextos de migración” de forma periódica con el fin de determinar si se adaptan a nuevos desafíos y factores adversos emergentes, por ejemplo, las migraciones producto de emergencias sanitarias y derivadas por el cambio climático, al igual que el incremento de situaciones de movilidad humana en la región, y las dinámicas de desplazamiento forzado de mujeres con necesidades de protección internacional.

Buscar la transversalización del enfoque de género en todos los espacios y grupos de trabajo de la CRM, para sensibilizar y articular de mejor manera un plan de trabajo y agenda de actividades, generando un mayor compromiso de los actores. Por ejemplo, el diplomado regional sobre trata de personas de la CRM abordó la relación entre trata y violencia basada en género.

La constante difusión y formación virtual sobre los “Lineamientos para la atención y protección de mujeres en contextos de migración” entre el personal de instituciones encargadas tanto de gestión migratoria como de temas de género de los Países Miembros de la CRM es importante para mitigar la rotación de personal en instancias públicas y también para mantener presente dichos esquemas en la planificación nacional.

La planificación de actividades y eventos debe ser puntual y acotada para que no se traslape con las actividades de otros grupos de trabajo. Lo mismo aplica para la distribución de los roles y la participación de los actores involucrados en los distintos temas abordados.

Innovación

Gracias a los congresos anuales de mujeres migrantes y refugiadas, la CRM ha avanzado desde su perspectiva anterior sobre migración y seguridad y ha logrado dar pasos importantes hacia una transversalización de género en todos los procesos que acompaña, incluyendo en situaciones de migración. El enfoque multidisciplinario de los congresos permite abordar la temática de las mujeres en las migraciones desde diferentes puntos de vista lo que ha contribuido a una mayor conciencia de los Países Miembros de las necesidades, los intereses y el potencial específicos de las mujeres migrantes en los países de origen, tránsito y destino.

Desde los congresos se ha fomentado una sensibilización sobre atención, protección y empoderamiento económico de las mujeres migrantes, al punto que las mesas de trabajo de la CRM se han abocado a lograr una transversalización de género más robusta en toda su planificación estratégica actual y para años venideros. De tal manera, esta práctica permite fortalecer las acciones de la CRM destinadas al empoderamiento de las mujeres y la eliminación de la violencia basada en género y fomentar el liderazgo de las mujeres migrantes en su ciclo migratorio o de desplazamiento forzado.

La CRM, a través de los espacios de diálogo que se promueven en el congreso, ha estado dispuesta a fortalecer relaciones con otras instancias y mecanismos regionales, tales como la Organización de Estados Americanos (OEA), el Sistema de Integración Centroamericana (SICA), la Comisión Centroamericana de Directores de Migración (OCAM, siglas que surgen de sus primeras reuniones cuando se le denominó Organización Centroamericana de Migración), el Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer (CEDAW, por sus siglas en inglés), organizaciones de sociedad civil y agencias observadores de la CRM. Esto ha generado una mayor colaboración y participación de estos actores en materia de apoyo a las mujeres migrantes. Las acciones regionales dirigidas a fortalecer las alianzas estratégicas, tomando como punto de partida los Lineamientos aprobados por la CRM en 2018, han permitido aterrizar las soluciones a los desafíos de la migración en la región.

Fecha Enviado:

12 April 2022

*Todas las referencias a Kosovo deben entenderse en el contexto de la Resolución 1244 [1999] del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.