Objetivos del PMM
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Resumen
En el marco de la respuesta regional de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) para enfrentar la crisis migratoria venezolana, se implementa el Proyecto Integración Económica de migrantes y refugiados venezolanos con trabajo decente en Ecuador y Perú 2019-2022. Uno de sus objetivos es el fortalecimiento institucional que favorezca la inclusión económica y social de la población migrante. En Ecuador, se establecieron acuerdos con cinco organizaciones públicas y una entidad de educación superior para su fortalecimiento e incidir en la focalización de sus acciones hacia la población en movilidad proveniente, en particular, de Venezuela. Como actividades claves se realizaron:
• Manabí. Se diseñó e implementó la plataforma y catálogo virtual para comerciar productos y servicios de más de 450 emprendedores de la provincia. El modelo fue transferido al Gobierno Autónomo Descentralizado (GAD). Para garantizar su sostenibilidad se articularon los beneficiarios con las diferentes ONG que atienden a población local y en situación de movilidad. Asimismo, junto con el gobierno provincial, se formuló de manera participativa una propuesta de política pública sobre movilidad humana para la provincia que será elevada a ordenanza.
• Cuenca. Empresa Pública Municipal de Desarrollo (EDEC-EP). Se diseñó e implementó la Plataforma Educativa EDEC-EP para propiciar el acceso de la población vulnerable y en movilidad humana a los cursos y capacitaciones ofertados por la Empresa. Como complemento, se realizó un estudio para la implementación de la tienda de comercio justo Solidariato, brindando un espacio físico y virtual para comercializar bienes producidos por emprendedores locales y en situación de movilidad.
• Guayaquil. Empresa Pública Municipal para la Gestión y Competitividad, EPICO-EP. Se realizó un análisis para implementar la metodología para el desarrollo de proveedores, con el fin de promover una mayor y más fluida relación entre pequeños emprendedores, nacionales y migrantes, proveedores de bienes y servicios, con grandes empresas tractoras de esta ciudad.
• Quito. Corporación de Promoción Económica. Se virtualizaron los contenidos de capacitación ofertados por la Agencia; y se transfirió la metodología de Inicie y Mejore su Negocio (IMESÚN) (OIT). Se gestionó la entrega de capital semilla a 20 emprendedores nacionales y extranjeros (USD 1.000 por beneficiario, a la culminación de la formación en emprendimientos.
• Santo Domingo. Gobierno Autónomo Descentralizado. Se desarrolló un modelo de gestión para la creación de la Empresa Pública de Desarrollo Local, en esta provincia. Se realizó el análisis de factibilidad para implementar el modelo de gestión y se transfirió la metodología retomando la experiencia y lecciones aprendidas de EDEC -EP de Cuenca. Además, en articulación con el GAD, se realizaron cursos de formación técnico-profesional. Igualmente, se adecuaron y equiparon 5 estaciones de trabajo en un coworking en la Cámara de Comercio de Santo Domingo.
Organización(es) implementadora(s)
Implementador principal:
Socios involucrados:
Iniciativa de asociación/múltiples partes interesadas:
Beneficio e impacto
• 4 organizaciones públicas y entidad de educación superior fortalecidas y actuando en beneficio de personas migrantes, refugiadas y comunidades de acogida.
• Una plataforma y catálogo virtual para comercializar productos y servicios de emprendedores, incluidos migrantes y refugiados, operando en Manabí.
• Una Plataforma Educativa EDEC-EP diseñada e implementada en Cuenca.
• Metodología para el desarrollo de proveedores, nacionales y migrantes, transferida a la Empresa Pública Municipal para la Gestión y la Competitividad, en Guayaquil. 13 personas certificadas en la metodología, 8 de ellos en situación de movilidad, certificados en la metodología.
• Capacitación ofertada por la Corporación de Promoción Económica, virtualizada; y emprendedores formados en la metodología IMESÚN y disponiendo de capital semilla, otorgado por el Fondo de la ciudad FONQUITO.
• 320 emprendedores se beneficiaron de cursos de formación técnico-profesional en Santo Domingo.
• Modelo para la creación de la Empresa Pública de Desarrollo Local, en Santo Domingo, producido y transferido. Formación técnico- profesional focalizada hacia emprendedores nacionales y extranjeros, realizada.
• Propuesta de política pública para la provincia de Manabí, elaborada participativamente con la participación de actores locales, ONG y población en movilidad.
La práctica presentada se sostendrá, más allá de la intervención del proyecto, con cargo a las organizaciones pública y de educación superior que fueron fortalecidas a lo largo del proceso.
Lecciones clave
• Proveer conocimiento y transferir modelos de gestión que, reconociendo las competencias de las organizaciones públicas y de educación superior, brindaran un enfoque integral para la atención de las necesidades de emprendedores nacionales y migrantes, y que respondieran al enfoque de las organizaciones involucradas. Para responder a este reto se trabajó previamente con las 5 organizaciones públicas y de educación superior involucradas en esta práctica y se desarrollaron estudios que permitieron comprender el contexto y adaptar la transferencia de las metodologías, así como su implementación a los entornos identificados, en cada provincia.
• Transformar el enfoque y la visión que se identificó inicialmente en los actores locales, en cuanto a considerar la cooperación internacional como mecanismo para cubrir fondos operativos y de gestión diaria en sus presupuestos, y no como una forma para su fortalecimiento técnico se constituyó en un segundo reto. Para lograr el cambio de esta visión errónea se llevaron a cabo reuniones informativas y de coordinación para explicar el rol, misión y visión del OIT y su apoyo, enmarcado en objetivos globales como los ODS, Proceso de Quito en el tema migratorio y de trabajo decente.
• Uno de los mayores retos en estas intervenciones lo constituye la continuidad de los procesos, partir del establecimiento de acuerdos y apoyo a las iniciativas locales, de las empresas públicas, así como de las organizaciones no gubernamentales, permitió potenciar acciones contextualizadas, ajustadas a la necesidad local y de los beneficiarios, incidiendo favorablemente en la sostenibilidad de la intervención.
Recomendaciones(para replicar)
• Considerar siempre la participación de los actores locales, especialmente grupos de personas en movilidad, y comunidad de acogida, para el diseño e implementación de respuestas e intervenciones acordes a su visión y necesidades. Esto facilita la apropiación y sostenibilidad de las acciones.
• Identificar previo al inicio de los proyectos o programas a los actores locales, a fin de evitar la duplicación de acciones. Con alguna frecuencia la comunidad local refiere que las intervenciones se duplican, y muchas no avanzan del nivel de levantamiento de información.
• Establecer mecanismos de difusión de resultados y rendición de cuentas a las comunidades y socios locales, para retroalimentar y recibir observaciones y sugerencias para realizar los ajustes pertinentes en las intervenciones.
• Transferir capacidades a los socios y actores locales, en procura de dar continuidad y sostenibilidad a los procesos, más allá de las intervenciones institucionales puntuales de la asistencia y cooperación.
Principios Rectores del Pacto Mundial para la Migración*
Innovación
Mantiene un enfoque inclusivo, elemento que caracteriza las prácticas de la OIT, teniendo en cuenta que de esta manera se reconoce, por un lado, que las vulnerabilidades de las personas para generar ingresos y tener medios de vida sostenibles si bien se pueden agravar con procesos de migración y movilidad, están presentes también en los lugares de origen y en grupos que no se desplazan y, por otro, al incluir en la respuesta a población de acogida se contribuye a fortalecer la cohesión social.
Los impactos se hacen sostenibles en la medida que las metodologías quedaron instaladas en organizaciones públicas y de educación superior que tienen competencia para su desarrollo y mantenimiento.