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Repositorio de Prácticas

Mejora de la situación de niñas, niños y adolescentes en condición de migración irregular en Centroamérica y México

Primary GCM Objectives

Principios Rectores del Pacto Mundial para la Migración*

*All practices are to uphold the ten guiding principles of the GCM. This practice particularly exemplifies these listed principles.

Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

Fechas

2017 - 2021

Tipo de práctica

Project/Programme

Resumen

El objetivo del proyecto era promover el cumplimiento del derecho a vivir en familia de niñas, niños y adolescentes (NNA) y sus familias antes, durante y después de la migración irregular en los países de México, Guatemala, Honduras, El Salvador y Nicaragua. Su primer resultado era que niños, niñas, adolescentes, sus familias y comunidades tuvieran un mayor conocimiento acerca de sus derechos y los riesgos relacionados a la migración irregular. El segundo buscaba ver fortalecidas las capacidades, los mecanismos de coordinación y colaboración de organizaciones e instituciones del área de protección y cuido de niños, niñas y adolescentes en situación de migración irregular y, el tercero, que a través de la incidencia política se viese mejorada la situación de la niñez y la adolescencia en condiciones de migración irregular en México, Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua. La inversión clave se centró en la formación de participantes para lograr una migración segura y regular, así como en acciones de sensibilización y visibilización alrededor de la problemática.

Organizaciones

Principales organizaciones implementadoras

Aldeas Infantiles SOS Internacional

Des informations détaillées

Aldeas Infantiles SOS Guatemala, Aldeas Infantiles SOS Honduras, Aldeas Infantiles SOS El Salvador, Aldeas Infantiles SOS Nicaragua, Instituto para las Mujeres en la Migración, A. C. en México

Organizaciones asociadas/donantes

International Detention Coalition - IDC
Aldeas Infantiles SOS México

Beneficio e impacto

En México, se brindó atención y seguimiento a casos de NNA migrantes en tránsito (solicitudes de refugio, protección, entre otros). Se promovió una Ruta de Protección a NNA Migrante, además se brindaron formaciones en derechos y procesos de protección a sociedad civil y diferentes actores de gobierno, y fueron realizadas recomendaciones para la protección y defensa de niños, niñas, adolescentes y sus familias en situación de migración en el Plan Nacional 2018- 2014. Gracias al esfuerzo en conjunto entre sociedad civil, se homologó la Ley General de Niñez y Adolescencia y Ley de Migración.

En Guatemala, 1,039 NNA fueron sensibilizados e informados sobre las causas, peligros y efectos de la migración irregular y 150 familias ahora son conscientes e informadas de la importancia de ejercer los derechos humanos en las personas que migran de manera irregular; además, una Política Pública Municipal de Niñez y Adolescencia de Quetzaltenango fue formulada, presentada y aprobada.

En Honduras, fue elaborada una guía operativa y funcional para regular el proceso de recepción, reintegro y seguimiento de los niños y niñas migrantes, retornados; también, un sistema de detección temprana de casos de migración infantil irregular, y la promoción de políticas públicas municipales de niñez y adolescencia, con énfasis en prevención y atención a NNA migrantes.

En El Salvador, se facilitaron 252 talleres informativos sobre la temática, alcanzando 4,295 participantes, así como la atención a 1,500 NNA migrantes retornados, el desarrollo de una ruta de atención a NNA migrante retornada en fase de recepción y un manual de primeros auxilios psicológicos.

En Nicaragua, 3,375 NNA participaron en actividades de promoción de derechos y prevención de la migración infantil irregular, fueron elaborados fascículos amigables a familias, niñas, niños y adolescentes sobre los riesgos de la migración irregular, así como el desarrollo de las capacidades institucionales con actores claves en migración irregular, derechos humanos y la protección de la niñez.

A nivel regional, se llevaron a cabo actividades de Participación Infantil, lo que implicó la grabación de videos con testimonios de NNA migrantes en México y Guatemala, también un Curso Regional Especializado en Niñez y Adolescencia Migrante Retornada, implementado con apoyo de CRM, RROCM y acreditado por IEESFORD (El Salvador), y se realizó un intercambio regional de experiencias denominado, “Bases para una Ruta de Atención a NNA Migrante Retornada en El Salvador”, así como un Seminario sobre Niñez Migrante y Cuidados Alternativos (Modalidad Virtual). Desarrollado junto con UNICEF y ACNUR).

Lecciones clave

La ejecución de un proyecto regional demanda una buena asignación de objetivos en los países, bien correspondidos con su entorno y con las necesidades de los beneficiarios. Además, si otras entidades participan en su ejecución (caso IMUMI) estás deben integrarse plenamente a los mecanismos de ejecución, a las normas de la organización y a la generación y distribución de información en calidad de socio pleno. Los espacios de diálogo entre entidades de la social civil y entre gobierno y sociedad civil todavía no han alcanzado un nivel de maduración suficiente, que permita abordar los temas y asumir compromisos a nombre el Estado y no de una gestión de gobierno.

La introducción de cambios debe ser consensuada y participativa entre todos los ejecutores, ser el fruto de un proceso de análisis y justificación que muestre el efecto a lograr con el cambio. Además, se debe acompañar de una administración estable, de operatividad inmediata, sobre todo en casos de emergencias y que mantenga procedimientos y un sistema de información adecuado.

Trabajar en asocio con las entidades garantes de derechos y encargadas de la protección ha dado buenos resultados. Por un lado, son entidades estatales permanentes y tienen el mando legal, por otro demandan de actividades de fortalecimiento y capacitación de su personal, por ello las acciones del Proyecto han sido bien recibidas.

Recomendaciones(para replicar)

Si bien se han desarrollado herramientas para seguimiento, monitoreo y control, se puede uniformar el criterio de medición de indicadores para todos los países, utilizando principalmente la Matriz de Resultados del proyecto como control de avances anuales o periódicos. Los activos de conocimiento, productos, metodologías y otros desarrollados en el marco de proyecto, deben ser transferidos a los actores institucionales permanentes, de esta forma se logrará un beneficio más amplio.

Para futuras iniciativas, se debe buscar el mantener los procedimientos desarrollados para la reintegración de migrantes una vez expulsados o retornados. Mejorar el servicio integral de atención a los NNA no acompañada en movilidad, también, implementar varios proyectos de desarrollo de habilidades para la vida, mediante la capacitación y la puesta en marcha de actividades microempresariales. Se vuelve necesario un modelo de trabajo específico para reunificaciones familiares puede ser estructurado y dotado de las herramientas jurídicas, técnicas, sociales, financieras y de personal que podría ser un área de apoyo para cerrar el círculo de trabajo de Aldeas Infantiles SOS; igualmente, el desarrollo de un modelo de atención de NNA migrantes en comunidades, en asocio con comunidades de las áreas de migración se podría desarrollar un nuevo modelo para que sean las familias de la comunidad, bajo capacitación, normas, procedimientos y pago, que puedan acoger a NNA temporalmente.

Innovación

Dentro de la planificación del proyecto, bajo ninguna circunstancia se pudo prever una pandemia que obligase a paralizar las acciones presenciales; esto obligó a los implementadores a innovar para la virtualización de sus principales actividades, se realizaron webinars, seguimientos telefónicos con participantes, cursos virtuales, entre los principales. El proyecto ha sido ejecutado por primera vez por Aldeas Infantiles SOS como un proyecto regional de importancia, lo que promovió que la organización pudiera innovar, no solo en el abordaje de la temática, sino en la implementación de los proyectos.

El proyecto ha mostrado fortalezas importantes, por un lado, la fuerte presencia de la organización en la región y por otro, el apoyo de IMUMI contribuyeron a que Aldeas Infantiles SOS se reconozca como entidad de referencia en el tema de NNA migrantes en los países donde el proyecto se ha ejecutado. En términos de la ejecución del Proyecto, este ha sido relevante y se adaptó a las necesidades del grupo destinario y a las prioridades y políticas de Aldeas Infantiles SOS y de BMZ. El logro de los objetivos (eficacia) ha sido aceptable, considerando la situación de emergencia causada por la pandemia; en general las actividades fueron eficientes y se lograron con la inversión de recursos menos costosos posibles. Los impactos del Proyecto se perciben como positivos, se ha trabajado en la sostenibilidad a través de conformación de comités vinculados a la estructura de la comunidad, así como la armonización de leyes y elaboración de manuales y material didáctico. La coordinación y gestión del proyecto ha sido difícil en una situación de pandemia que ha demandado más esfuerzos de los previstos, pero se ha encarado de buena manera por todos los actores. Las actividades ejecutadas en los países han sido reconocidas y bien aceptadas por las autoridades locales, en especial en los niveles municipales, que son más cercanos hacia las comunidades. Los sectores gubernamentales de protección a la niñez y educación en general han manifestado su satisfacción con las actividades realizadas y aprecian el trabajo desarrollado.

Fecha Enviado:

02 April 2022

*Todas las referencias a Kosovo deben entenderse en el contexto de la Resolución 1244 [1999] del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.