Repositorio de Prácticas

Primary GCM Objectives

Principios Rectores del Pacto Mundial para la Migración*

*All practices are to uphold the ten guiding principles of the GCM. This practice particularly exemplifies these listed principles.

Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

Fechas

2011

Tipo de práctica

Partnership/Multistakeholder initiative

Geographic Scope

Resumen

La Mesa de Trabajo Intersectorial para la Gestión Migratoria (MTIGM) es una comisión multisectorial adscrita al Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE). Fue creada en 2011 por el Decreto Supremo N.° 067-2011-PCM, y constituida de manera permanente para coordinar, evaluar, proponer, priorizar y supervisar políticas y acciones vinculadas a la gestión integral migratoria. A poco más de diez años de su creación, y con un total de LXII sesiones realizadas, la Mesa ha contribuido a brindar respuestas a los diversos desafíos migratorios, particularmente ante los recientes flujos migratorios que han convertido al Perú en país de destino y tránsito de migrantes.

La Mesa Migratoria actualmente está conformada 23 instituciones del Estado, 3 entidades observadoras, 4 agencias de Naciones Unidas (ONU), y 19 representantes de la Sociedad Civil. Su composición permite tener una visión completa, descentralizada y articulada de la gestión migratoria, como resultado de los aportes intersectoriales y la participación de los diferentes niveles de gobierno, agencias de cooperación y actores no estatales en el tema migratorio. Los miembros de la MTIGM tienen una constante interacción con la población migrante y sus asociaciones a fin de definir las necesidades y acciones a desarrollar en su beneficio. En su labor, la MTIGM ha realizado diferentes acciones enfocadas en la comunidad peruana en el exterior y en los migrantes en nuestro territorio. Entre las principales, con respecto a los peruanos en el extranjero, podemos señalar el Grupo de Trabajo de Peruanos en el Exterior, que viene trabajando la modificación de la Ley N.° 30001, Ley de Reinserción Económica y Social para el Migrantes. Con ello, se busca facilitar la reintegración de los peruanos que deseen regresar y establecerse nuevamente en el país.

Por otro lado, también se ha fomentado el desarrollo de políticas públicas y la ejecución de proyectos para atender las necesidades de nuestros migrantes. Entre ellas están el proceso de regularización migratoria impulsado por la Superintendencia Nacional de Migraciones, según el Decreto Supremo N.° 010-2020-IN, que implementó medidas y procedimientos especiales, excepcionales y temporales para facilitar y agilizar la regularización de la situación migratoria de las personas extranjeras que se encuentran en situación migratoria irregular en el territorio nacional. Asimismo, se han coordinado esfuerzos para promover el acceso a la salud y vacunar a la población migrante en el contexto de la pandemia de la COVID-19. La Mesa Migratoria viene trabajando además en la primera revisión de la Política Nacional Migratoria (PNM) 2017-2025. Como resultado de ese proceso se conformó en octubre de 2020 el Grupo de Trabajo de Política Migratoria, en el que se llevan a cabo reuniones y talleres para atender la necesidad de reformular la estructura de la Política Nacional Migratoria (PNM), particularmente en el marco de la pandemia de la COVID-19.

Organizaciones

Principales organizaciones implementadoras

Government of Peru

Des informations détaillées

Ministerio de Relaciones Exteriores, Presidencia del Consejo de Ministros, Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, Ministerio del Interior, Superintendencia Nacional de Migraciones, Superintendencia Nacional de Administración Tributaria, Oficina de Normalización Previsional, Superintendencia de Banca y Seguros, Ministerio de Educación, Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, Ministerio de la Producción, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, Instituto Nacional Penitencia

Organizaciones asociadas/donantes

Comisión de Relaciones Exteriores del Congreso de la República

Defensoría del Pueblo

Parlamento Andino

Beneficio e impacto

Propósito: Coordinar, evaluar, proponer, priorizar y supervisar política y acciones vinculadas a la gestión integral migratoria.

Dentro de la MTIGM los sectores nacionales del Estado peruano identifican las necesidades de los cuatro cuatro ejes temáticos identificados en la Política Nacional Migratoria: peruanos y peruanas con voluntad de migrar; población peruana en el exterior; connacionales que retornan del exterior; personas extranjeras en el Perú. La Mesa sesiona en pleno cada dos semanas en reuniones en las que se discuten y acuerdan acciones que involucran al conjunto o parte de sectores de la misma. Posteriormente, estas medidas son consideradas en los planes de gestión institucionales. Finalmente, las entidades miembros de la Mesa Migratoria solicitan recursos para que atender las necesidades identificadas.

La MTIGM reconoce la necesidad de atender los efectos migratorios desde una mirada pangubernamental y pluridimensional, conforme a lo establecido por el Pacto Mundial Migratorio. En ese sentido, el trabajo de la Mesa contribuye a lograr estrategias, políticas y acciones coherentes a nivel normativo, y propicia la toma de decisiones, y acciones, de forma articulada entre todos los sectores y niveles de gobierno involucrados con el ámbito migratorio, así como otros actores con interés en brindar solución al problema público migratorio en el Perú.

La MTIGM se ha configurado como un espacio de diálogo para los principales actores del fenómeno migratorio, incluida la sociedad civil, y gracias a la recolección de la opinión de las diferentes partes involucradas y la concertación de las distintas ópticas de las instituciones nacionales, entes no gubernamentales y agencias de cooperación, se ha logrado establecer una coordinación real y efectiva.

Lecciones clave

- Visión completa, descentralizada y articulada de la gestión migratoria.
Esta visión es resultado de los aportes intersectoriales y el fomento de la participación de los diferentes niveles de gobierno en país relacionados con el tema migratorio dentro de la MTIGM. Reflejo de esta visión es la creación de diferentes Grupos de Trabajo enfocados en los cuatro grupos poblacionales identificados en la Política Nacional Migratoria (PNM) 2017-2025, Subgrupos de Trabajo que abordan temas concretos (salud, integración socioeconómica, vacunas, entre otros) y la aparición de mesas de trabajo a nivel regional.

- Plataforma de coordinación y concertación efectiva.
Como resultado de su metodología de trabajo, así como la fluidez en la interacción de sus integrantes, la MTIGM ha permitido la articulación de diferentes estrategias, políticas y acciones entre las entidades públicas que la conforman, a corto, mediano y largo plazo. Además, también la fomentado la transmisión de información de manera inmediata y la identificación de buenas prácticas en diversos aspectos del tema migratorio, lo que ha construido a potenciar el accionar de sus integrantes de manera incremental a medida que ha transcurrido el tiempo.

Uno de los riesgos principales para el desarrollo de la MTIGM es el traspaso de los puntos focales de cada una de sus entidades miembros. Esto se debe a que los cambios ministeriales generan la rotación de los puntos focales, con nuevas designaciones de por medio. En ese sentido, la MTIGM ha desarrollado mecanismos para instalar comunicaciones ágiles y directas entre los puntos focales de cada sector, lo que permite actualizar la información y el directorio del ellos con el fin de poder mantener una fluida y constante interacción entre las diversas instituciones estatales.

Recomendaciones(para replicar)

Se recomienda a otros países organizar comisiones multisectoriales que contribuyan a fortalecer el enfoque de la gobernanza de las migraciones. La razón principal es que se requiere articular los esfuerzos de las diversas entidades estatales con los aportes que puedan brindar la sociedad civil y los organismos de cooperación internacional relacionados con el ámbito migratorio. Bajo esta perspectiva, una comisión multisectorial contribuye a modernizar la visión en torno al tema migratorio y permite una comprensión integral de este fenómeno a través de la participación y contribución de diversos actores con interés en esta temática.

Innovación

La MTIGM trasciende los esfuerzos puntuales para atender la problemática migratoria en el Perú, sirviéndose de la participación de todos los actores (tanto gubernamentales como no gubernamentales) involucrados en el tema migratorio, a fin de de atender las necesidades básicas de la población migrante internacional, lograr el efectivo respeto de sus derechos humanos, impulsar su inserción socioeconómica y convertir a los migrantes nacionales y extranjeros en un instrumento para el desarrollo nacional.

En ese sentido, la creación de la MTIGM permitió articular las funciones y competencias asignadas a cada a cada una de las entidades del Estado peruano, que directa o indirectamente se encuentran vinculadas con la gestión integral de la migración en el territorio nacional. Además, también contribuyó a implementar una relación fluida con agencias de cooperación internacional e instituciones de la sociedad civil, a través de reuniones periódicas en las que se intercambia información, se discuten desafíos y se coordinan respuestas. Esta confluencia de actores ha contribuido a la difusión de los aportes de los diversos sectores para tratar a “nuestros migrantes” en el territorio peruano durante la pandemia de la COVID-19, como, por ejemplo, los procesos de vacunación y asistencia médica brindadas a los migrantes venezolanos sin importar su condición irregular.