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Repositorio de Prácticas

Recomendaciones para la elaboración de lineamientos para la atención y protección de mujeres, niñas y personas sexo/genéricas en América del Sur

Primary GCM Objectives

Principios Rectores del Pacto Mundial para la Migración*

*All practices are to uphold the ten guiding principles of the GCM. This practice particularly exemplifies these listed principles.

Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

Fechas

2021 - 2021

Tipo de práctica

Research Study

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Regiones:

Subregión:

Resumen

Las mujeres, niñas y personas sexo genéricas diversas aún se encuentran insuficientemente protegidas y constituyen el eslabón más expuesto a la discriminación y violencia en el goce y garantía de sus derechos. Las causas y múltiples factores que se encuentran a la base de la discriminación estructural de género, durante todas las etapas de su trayecto migratorio, requieren de una comprensión integral de los Estados y en particular, de los responsables del diseño e implementación de las políticas migratorias con el objetivo de romper la exclusión y superar los riesgos y desigualdades a los que se enfrentan estas poblaciones.

A partir de esta constatación, la comunidad de Estados de la región ha iniciado un proceso que se encamina a la adopción de medidas que apunten al reconocimiento de la vulnerabilidad migratoria en que se encuentran y a generar orientaciones que permitan mejorar la situación de las mujeres, niñas y personas de la diversidad y disidencia sexual que migran. Así, desde la Conferencia Suramericana sobre Migraciones (CSM), se llevó adelante un proceso de producción de conocimiento para poner en común las acciones que han llevado adelante los países integrantes de la CSM para la incorporación de la perspectiva de género en la política migratoria e identificar líneas de acción para la atención y protección de las mujeres, niñas y personas sexo genéricas diversas migrantes en el marco de respeto y garantía de los derechos humanos.

Especificamente, el documento tuvo su origen en reuniones entre los puntos focales de la Red de Trabajo Género y Migración de la Conferencia Suramericana sobre Migraciones (CSM), durante la XIX Conferencia bajo la Presidencia Pro Tempore de la República Argentina. En el marco de la primera reunión de la Red -fechada en 23 de marzo de 2021- la entonces Presidencia propuso a las delegaciones la elaboración de Lineamientos para la atención y protección de mujeres migrantes, niñas y personas sexo/genérica en América del Sur, considerando el contexto de pandemia. Con la realización del documento aprobada por los países miembros, la Oficina Regional de OIM para América del Sur apoyó dicho trabajo a través de la contratación de una consultoría. La investigadora solicitó a los países miembros el envío de respuestas a un formulario, insumos que conformaron la base de las Recomendaciones elaboradas; documento revisado por las delegaciones mencionadas. Se trata de un documento base que sistematiza información relevante y propone recomendaciones específicas para una posterior elaboración de lineamientos, en tanto diagnóstico de base para un próximo ejercicio que establezca directrices específicas para el diseño de políticas públicas en el camino de seguir profundizando el abordaje de género y diversidades.

Organizaciones

Principales organizaciones implementadoras

Conferencia Suramericana sobre Migraciones

Des informations détaillées

Elaborado por la Organización Internacional para las Migraciones, mediante los insumos y revisiones de los países miembros de la Conferencia Suramericana sobre Migraciones (CSM).

Organizaciones asociadas/donantes

Consultoría emprendida con el apoyo de la Oficina Regional de OIM para América del Sur, mediante los insumos y revisión de los países miembros de la Conferencia Suramericana sobre Migraciones - CSM

Beneficio e impacto

El documento contó con la revisión y aprobación de los doce países miembros de la Conferencia Suramericana sobre Migraciones. Se espera que las recomendaciones culminen en la elaboración de directrices/lineamientos que funcionen como base para el diseño, elaboración e implementación de políticas públicas, destinadas a mujeres, niñas y personas sexo genéricas de América del Sur. De tal manera, se detectan los siguientes dos beneficios específicos.

- Aspecto referido a la cooperación y articulación interinstitucional:
El esfuerzo de sistematizar y consolidar información relativa a una temática muchas veces invisibilizada en la gestión efectiva, mediante el fortalecimiento de espacios de diálogo en busca de mejorar la gobernanza migratoria.

- Aspecto referido a la inclusión de las personas sexo-genéricas:
También, el estudio brinda visibilidad al tema de las diversidades. De tal manera, el estudio permite ampliar horizontes para el reconocimiento efectivo de derechos.

Lecciones clave

El objetivo de los países membros de la CSM fue, en un principio, el establecimiento de una serie de directrices que sirvan de base para el diseño, elaboración e implementación de acciones a favor de las mujeres y personas LGBTI+ migrantes en América del Sur durante todo el proceso migratorio. De todas formas, durante la elaboración del estudio en base a los insumos enviados por los gobiernos, se reconoció que el primer paso para dicho objetivo resultaba en definir recomendaciones para la definición de las directrices antes mencionadas. Se planteó un objetivo factible, promoviendo, a su vez, la continuidad del trabajo de la Red Género y Migración de la CSM. Ante la diversidad de marcos legales y operativos se evidenció la necesidad de unificar lineamientos en el abordaje de la temática a nivel regional, es decir, establecer consensos comunes, para ello la inclusión en el estudio de la normativa internacional.
Otra dificultad surgida del proceso fue la demora en el envío de los insumos por parte de los países miembros. Teniendo en cuenta que las Cancillerías -puntos focales de la CSM- cumplen diversas tareas además de su participación en los procesos consultivos regionales, la Secretaría Técnica debió enviar una serie de recordatorios a países que se han demorado en enviar sus respuestas.

Recomendaciones(para replicar)

Se recomienda contar con la detección de puntos focales de gobiernos que cuenten con acceso a la información solicitada. Mediante dicha inclusión se permitirá contar con un documento que desprenda información de fuentes confiables; de manera que se podrá obtener recomendaciones y/o lineamientos efectivos y basados en evidencia. Como herramienta ágil para la recolección y validación de la información con los puntos focales de gobierno, se propone el envío de encuestas claras y efectivas; con preguntas específicas.

Innovación

El documento corresponde una herramienta replicable debido a su metodologia. Con información y datos de primera fuente, brindados por los países miembros de la Conferencia Suramericana sobre Migraciones, permite detectar las áreas de mayor desprotección de mujeres, niñas y personas sexo genéricas. Con un diagnóstico exhaustivo e información verificada por las propias delegaciones, una práctica como la empleada puede ser replicada por procesos consultivos de otras regiones, como estúdio inicial para abordar luego lineamientos específicos.

En primer lugar, la práctica proporciona un enfoque innovador que vale la pena reproducir debido al esfuerzo de coordinación entre gobiernos para la elaboración de un diagnóstico compartido como evidencia para el desarrollo de protocolos o lineamientos regionales. Es decir, el ejercicio de consolidar una línea de base para el diseño de políticas basadas en evidencia podría ser interesante en tanto se trata de un alcance regional.

Por otra parte, el tema de género- en menor medida- pero sobre todo de personas sexo genéricas resultamente altamente innovador, mediante la visibilización de un colectivo antes invisibilizado.

Fecha Enviado:

12 April 2022

*Todas las referencias a Kosovo deben entenderse en el contexto de la Resolución 1244 [1999] del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.