العربية 中文 English Español

На Политическом форуме высокого уровня (ПФВУ) этого года Сеть Организации Объединенных Наций по вопросам миграции призывает все государства использовать вклад мигрантов в качестве движущей силы устойчивого развития и укреплять сотрудничество для обеспечения безопасной, упорядоченной и легальной миграции. Это предполагает полное уважение прав человека и трудовых прав и гуманное обращение с мигрантами, независимо от миграционного статуса, согласно положениям Глобального договора о безопасной, упорядоченной и легальной миграции (ГДМ). Этот исторический договор разработан на основе всех целей в области устойчивого развития (ЦУР) и способствует их достижению и обеспечению того, чтобы никто не был забыт нами.

Мигранты являются ключевыми участниками всех аспектов устойчивого развития. Благодаря своему труду, своим денежным переводам и связям, которые они устанавливают между странами, они сокращают масштабы бедности, предоставляют жизненно важные услуги и поддерживают семьи и общины в странах происхождения, транзита и назначения. COVID-19 выявил исключительную важность мигрантов в поддержании функционирования наших обществ, подчеркнув при этом необходимость построения более равноправных и инклюзивных обществ, способных проявить жизнестойкость перед лицом будущих пандемий.

Однако COVID-19 и последующие меры, принятые правительствами для сдерживания его распространения, значительно нарушили мобильность людей, ожидаемый рост которой замедлился на 27 процентов в 2020 году (ДЭСВ ООН). Ограничения мобильности снизили рост ВВП и создали дефицит рабочей силы в ключевых секторах.

Помимо этого, мигранты слишком часто несут на себе основное бремя последствий пандемии для здоровья и социально-экономического развития, подвергаясь повышенному риску заражения COVID-19, сталкиваясь с большими трудностями в доступе к диагностике, лечению и вакцинам, а также с большей вероятностью дискриминации, потери работы и отсутствия доступа к достойной работе. Многие мигранты оказались в затруднительном положении без доступа к своим правам человека или были принудительно возвращены в страны происхождения без должного уважения их прав, безопасности и достоинства. Это нанесло ущерб мигрантам и их способности поддерживать свои семьи и общины в странах происхождения и назначения, а также привело к сбоям в деле достижения ЦУР.

Ни одна страна не сумеет восстановиться после COVID-19 и не обеспечит достижения ЦУР без надлежащего регулирования миграционных передвижений и эффективной интеграции и защиты мигрантов. Устойчивость к будущим пандемиям требует от нас построения инклюзивных обществ, основанных на правах человека и трудовых правах, а также на гендерном равенстве. На горизонте много проблем. Ксенофобия, дискриминация, гендерное насилие и отчуждение мигрантов увеличивают риски в области защиты прав человека, усугубляют неравенство, одновременно угрожая социальной сплоченности и не позволяя обществу полностью мобилизовать свой потенциал для восстановления.

Сеть Организации Объединенных Наций по вопросам миграции напоминает государствам об их обязательстве по сокращению неравенства внутри стран и между ними (ЦУР 10). В соответствии с обязательствами, изложенными в Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и в ГДМ, Сеть призывает государства в координации со всеми соответствующими заинтересованными сторонами:

• Содействовать безопасной, упорядоченной, легальной и ответственной миграции и мобильности людей (ЦУР 10.7);

• Уважать, защищать и осуществлять права человека всех мигрантов, независимо от миграционного статуса и без какой-либо дискриминации;

• Обеспечить мигрантам, независимо от их гражданства и миграционного статуса и в соответствии с принципами всеобщего охвата услугами здравоохранения, доступ к медицинским услугам и безопасным, эффективным, качественным и недорогим основным лекарственным средствам и вакцинам, включая вакцины против COVID-19, и возможность получения услуг медицинской помощи, вакцинации и информации в безопасной среде без опасения или риска иммиграционного контроля или депортации (ЦУР 3.8);

• Поддерживать и поощрять активное участие всех людей в социальной, экономической и политической жизни независимо от их статуса (ЦУР 10.2);

• Обеспечить равенство возможностей и сокращение неравенства результатов, в том числе путем отмены дискриминационных законов, политики и практики, отрицательно влияющих на общество в целом (ЦУР 10.3);

• Обеспечить для всех трудящихся-мигрантов достойную работу, как это признано в международных трудовых стандартах (ЦУР 8.8);

• Гарантировать всем мигрантам доступ к воде и санитарии, пище, образованию и охват системами социальной защиты при возможности трансграничного переноса или сохранения за ними таких прав (ЦУР 2.1, 6.1-2, 4.1-5 и 1.3);

• Предоставить мигрантам и диаспорам возможность активизировать их вклад в развитие стран происхождения путем создания нормативной среды, способствующей сокращению затрат, связанных с переводом денежных средств, появлению конкурентных каналов для денежных переводов и расширению их продуктивного использования (ЦУР 10.c);

• Внедрить «заслоны» для отделения деятельности по обеспечению соблюдения иммиграционного законодательства от предоставления мигрантам доступа к их правам человека и основным услугам, включая здравоохранение, образование и правосудие;

• Обеспечить доступ к правосудию для всех и защитить трудящихся-мигрантов в глобальных цепочках поставок и на протяжении процессов найма;

• Ликвидировать все формы насилия, надругательства, принудительного труда и торговли мигрантами, а также другие виды эксплуатации, особенно в отношении детей и женщин (ЦУР 5.2, 8.7, 16.3 и 16.2);

• Обеспечивать учет соображений в связи с миграцией и прав человека мигрантов в политике и деятельности в области изменения климата как средство повышения сопротивляемости и способности адаптироваться к опасным климатическим явлениям во всех странах (ЦУР 13.1 и 13.2); а также

• Дезагрегировать данные по всем соответствующим характеристикам, включая миграционный статус, чтобы при разработке политики, основанной на фактических данных, можно было учитывать участие мигрантов в усилия по достижению устойчивого развития (ЦУР 17.18).

Ни одна страна не сможет в одиночку обеспечить достижение ЦУР. Интересы преодоления пандемии и более эффективного, быстрого и надежного восстановления потребуют сотрудничества и коллективных действий с участием всех обществ. Эти коллективные действия должны предусматривать укрепление мер регулирования миграции во всех областях политики, рассматриваемых на ПФВУ 2021 года, включая сокращение масштабов нищеты (ЦУР 1), ликвидацию голода (ЦУР 2), обеспечение здорового образа жизни и содействие благополучию (ЦУР 3), содействие достойной работе и экономическому росту ( ЦУР 8), сокращение неравенства (ЦУР 10), ответственное потребление и производство (ЦУР 12), действия по борьбе с изменением климата (ЦУР 13), обеспечение мира, справедливости и создание эффективных учреждений (ЦУР 16) и содействие партнерским связям (ЦУР 17). 

Сеть призывает государства, все соответствующие заинтересованные стороны и учреждения ООН более эффективно сотрудничать между собой, обеспечивая согласование и соответствие своей деятельности положениям ГДМ, с тем чтобы в полной мере использовать возможности мигрантов и миграции для поддержки реализации ЦУР. Давайте также воспользуемся возможностью проведения в следующем году Форума по рассмотрению проблем международной миграции, чтобы оценить прогресс, достигнутый в выполнении глобальных обязательств по содействию безопасной, упорядоченной и легальной миграции в соответствии с ЦУР и международным правом.

Вместе мы сможем проложить инклюзивный и эффективный путь к осуществлению Повестки дня на период до 2030 года, при условии вовлечения мигрантов в этот процесс. Не может быть устойчивого развития без миграции и прогресса в достижении ЦУР без социальной интеграции мигрантов.

Сеть Организации Объединенных Наций по вопросам миграции была создана для обеспечения эффективной, своевременной и скоординированной общесистемной поддержки государств-членов в деле осуществления Глобального договора о безопасной, упорядоченной и легальной миграции, принятия последующих мер и проведения его обзора. Хотя мандат Сети ограничивается вопросами миграции, Сеть призывает государства также выполнять эти рекомендации в тех случаях, когда они касаются беженцев и лиц, ищущих убежище, и защищать права человека каждого в равной степени, независимо от миграционного статуса.

За дополнительной информацией просьба обращаться к:

Сеть ООН по вопросам миграции (секретариат)
Флоренс Ким
fkim@iom.int +41797480395

ДЭСВ
Хелен Розенгрен
rosengrenh@un.org