Repositorio de Prácticas
Primary GCM Objectives
Principios Rectores del Pacto Mundial para la Migración*
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)
Fechas
2023 - Presente
Resumen
Del 10 al 12 de octubre de 2023, se celebró en San Pedro Sula, Honduras, un Intercambio de aprendizaje entre pares con los Estados miembros de la Región de América del Norte y Central sobre retorno seguro y digno y reintegración sostenible, en el marco de la implementación del PMM. El evento fue posible gracias al Gobierno de Honduras, como anfitrión, y a las contribuciones financieras de USAID y de los Gobiernos de Canadá, Luxemburgo y Suecia. Los principales objetivos del evento fueron:
- Implementar la Lista de Control para el retorno seguro y digno y la reintegración sostenible, con especial atención a la protección de la infancia, mediante: la sensibilización de los participantes sobre la utilidad de una herramienta conjunta de la ONU sobre este tema y sobre las formas en que puede ser utilizada; la focalización de las sesiones en los diferentes elementos de la Lista de Control y la promoción del diálogo sobre los desafíos de implementación que surgen en la práctica sobre estos temas en la región; el intercambio de ejemplos de prácticas prometedoras sobre los temas establecidos en la Lista de Control;
- Fortalecer las capacidades de los Estados miembros, el personal de la ONU y las OSC que trabajan en temas relevantes en la región para garantizar que todos los retornos sean seguros y dignos y mejorar la sostenibilidad de la reintegración.
- Proporcionar una oportunidad de aprendizaje entre pares, promover el diálogo entre los actores clave de la región y construir una comunidad de profesionales que trabajen en el retorno seguro y digno y la reintegración sostenible.
- Apoyar y fomentar las sinergias con el trabajo de los procesos y/o marcos regionales que se han centrado en el retorno y la reintegración.
Organizaciones
Principales organizaciones implementadoras
United Nations Network on Migration
Des informations détaillées
Red de las Naciones Unidas sobre Migración / Secretaría Relaciones Exteriores
Beneficio e impacto
- El evento reafirmó el compromiso regional de dar una respuesta integral coordinada al retorno de migrantes a nivel individual, comunitario y estructural. Proporcionó una valiosa plataforma para el intercambio de información y fue una oportunidad para conocer los procesos y la dinámica migratoria regional, identificar los retos conjuntos que existen y cómo abordarlos, explorar las oportunidades para aplicar la Lista de Control en los contextos nacionales y promover políticas prácticas que tengan en cuenta las perspectivas de género y juventud.
- Se tuvo la oportunidad de presentar el trabajo, compartir experiencias, prácticas prometedoras y retos a los que se enfrentan, contribuyendo a reforzar sus capacidades con el objetivo de garantizar que todos los retornos sean seguros y dignos y la reintegración sostenible. Los participantes coincidieron en que el evento facilitó con éxito la creación de enlaces y reforzó la coordinación interinstitucional tanto a nivel nacional como regional. Destacaron la importancia de involucrar a las OSC, la academia y el sector privado en futuros eventos, reconociendo sus valiosas contribuciones, así como la importancia de implicar a los proveedores de servicios locales y a las municipalidades para mejorar la eficacia de las políticas y prácticas a nivel local.
- Los participantes mostraron un gran interés por establecer reuniones periódicas de seguimiento, virtuales o presenciales, para seguir intercambiando información y prácticas, especialmente en lo relativo a la reintegración de grupos vulnerables. Se reconocieron los retos que plantea la reintegración sostenible y la necesidad de un planteamiento global, destacando la importancia de vincular el retorno y la reintegración con agendas temáticas más amplias, incluido el desarrollo sostenible. Se subrayó la importancia de las políticas basadas en evidencia, la mejora de la coordinación y el intercambio de información a escala nacional y regional.
- Se reconoció la Lista de Control como una herramienta útil con la que los gobiernos y otras partes interesadas pueden evaluar si sus actividades de retorno y reintegración son coherentes con el Pacto Mundial sobre Migración.
- La Red a nivel mundial, regional y nacional reiteró su compromiso de continuar apoyando a los gobiernos y las organizaciones de sociedad civil para avanzar en el Objetivo 21 del Pacto Mundial sobre Migración, el impulso de la Lista de Control a través de las muchas oportunidades identificadas conjuntamente durante el evento.
- Se concertó apoyar la aplicación de los compromisos de los Estados en la Declaración de Progreso y servirá de base para las próximas Revisiones Regionales del PMM y el contenido del próximo informe del Secretario General en 2024 sobre el PMM. Se animó a todas las partes interesadas a aplicar plenamente los compromisos existentes, a presentar nuevos compromisos y prácticas prometedoras, en el portal de la Red de Migración.
- Se tuvo la oportunidad de presentar el trabajo, compartir experiencias, prácticas prometedoras y retos a los que se enfrentan, contribuyendo a reforzar sus capacidades con el objetivo de garantizar que todos los retornos sean seguros y dignos y la reintegración sostenible. Los participantes coincidieron en que el evento facilitó con éxito la creación de enlaces y reforzó la coordinación interinstitucional tanto a nivel nacional como regional. Destacaron la importancia de involucrar a las OSC, la academia y el sector privado en futuros eventos, reconociendo sus valiosas contribuciones, así como la importancia de implicar a los proveedores de servicios locales y a las municipalidades para mejorar la eficacia de las políticas y prácticas a nivel local.
- Los participantes mostraron un gran interés por establecer reuniones periódicas de seguimiento, virtuales o presenciales, para seguir intercambiando información y prácticas, especialmente en lo relativo a la reintegración de grupos vulnerables. Se reconocieron los retos que plantea la reintegración sostenible y la necesidad de un planteamiento global, destacando la importancia de vincular el retorno y la reintegración con agendas temáticas más amplias, incluido el desarrollo sostenible. Se subrayó la importancia de las políticas basadas en evidencia, la mejora de la coordinación y el intercambio de información a escala nacional y regional.
- Se reconoció la Lista de Control como una herramienta útil con la que los gobiernos y otras partes interesadas pueden evaluar si sus actividades de retorno y reintegración son coherentes con el Pacto Mundial sobre Migración.
- La Red a nivel mundial, regional y nacional reiteró su compromiso de continuar apoyando a los gobiernos y las organizaciones de sociedad civil para avanzar en el Objetivo 21 del Pacto Mundial sobre Migración, el impulso de la Lista de Control a través de las muchas oportunidades identificadas conjuntamente durante el evento.
- Se concertó apoyar la aplicación de los compromisos de los Estados en la Declaración de Progreso y servirá de base para las próximas Revisiones Regionales del PMM y el contenido del próximo informe del Secretario General en 2024 sobre el PMM. Se animó a todas las partes interesadas a aplicar plenamente los compromisos existentes, a presentar nuevos compromisos y prácticas prometedoras, en el portal de la Red de Migración.
Lecciones clave
- A menudo se pasa por alto a los niños, niñas y adolescentes en los procesos de retorno, lo que conduce a la desatención de sus derechos, que puede afectar a sus vidas y a sus perspectivas de reintegración sostenible.
- La reintegración suele abordarse a nivel central, y no a nivel municipal o local. Es necesario un enfoque localizado y descentralizado de la reintegración.
- Dificultad de los retornados para acceder a documentos de identidad legales, lo que impide su acceso a otros derechos y servicios. Los procesos para obtener documentos de identidad legales suelen ser complejos.
- Deficiencias en la actual coordinación transfronteriza entre países, lo que agrava los riesgos de protección. Las soluciones regionales permitirían el tránsito y el retorno seguros de los migrantes.
- Es necesario reducir la estigmatización hacia los migrantes. Algunas campañas de sensibilización centradas en los riesgos de la migración resultaron ineficaces.
- En algunos países, la demanda de servicios consulares es superior a las capacidades del Estado.
- Incluso cuando se dispone de perfiles de vulnerabilidad de los retornados, suele faltar información regional sobre los servicios disponibles para los migrantes en proceso de retorno y reintegración.
- La falta de recursos no permite disponer de personal sensibilizado y especializado que trabaje con los migrantes en tránsito o retornados.
- El acceso a la justicia es a menudo imposible cuando no existen procesos claros ni información a disposición de los migrantes.
- Varias modalidades de trata de personas (por ejemplo, la mendicidad forzada) se han normalizado, lo que provoca una violación de los derechos de los migrantes y crea un clima perfecto para los traficantes.
- Algunas buenas prácticas que se aplican actualmente no son soluciones sostenibles ni prácticas a largo plazo, son paliativas, por lo que hay que encontrar soluciones estructurales.
- La reintegración suele abordarse a nivel central, y no a nivel municipal o local. Es necesario un enfoque localizado y descentralizado de la reintegración.
- Dificultad de los retornados para acceder a documentos de identidad legales, lo que impide su acceso a otros derechos y servicios. Los procesos para obtener documentos de identidad legales suelen ser complejos.
- Deficiencias en la actual coordinación transfronteriza entre países, lo que agrava los riesgos de protección. Las soluciones regionales permitirían el tránsito y el retorno seguros de los migrantes.
- Es necesario reducir la estigmatización hacia los migrantes. Algunas campañas de sensibilización centradas en los riesgos de la migración resultaron ineficaces.
- En algunos países, la demanda de servicios consulares es superior a las capacidades del Estado.
- Incluso cuando se dispone de perfiles de vulnerabilidad de los retornados, suele faltar información regional sobre los servicios disponibles para los migrantes en proceso de retorno y reintegración.
- La falta de recursos no permite disponer de personal sensibilizado y especializado que trabaje con los migrantes en tránsito o retornados.
- El acceso a la justicia es a menudo imposible cuando no existen procesos claros ni información a disposición de los migrantes.
- Varias modalidades de trata de personas (por ejemplo, la mendicidad forzada) se han normalizado, lo que provoca una violación de los derechos de los migrantes y crea un clima perfecto para los traficantes.
- Algunas buenas prácticas que se aplican actualmente no son soluciones sostenibles ni prácticas a largo plazo, son paliativas, por lo que hay que encontrar soluciones estructurales.
Recomendaciones(para replicar)
- La Lista de Control es una guía para que todas las partes interesadas mejoren los procesos de retorno y reintegración en sus países. Los participantes coincidieron en que la Lista de Control es una herramienta útil para que las autoridades hagan un seguimiento de los avances y los retos, supervisen la aplicación de las políticas existentes, identifiquen prácticas innovadoras y promuevan diferentes iniciativas. Los países participantes expresaron su intención de utilizar la Lista de Control para evaluar sus políticas y programas y si la legislación nacional se ajusta a las normas internacionales. La Lista de Control establece las bases de actuación para la creación de políticas públicas y procedimientos normalizados. Pero se debe centrar en acciones mensurables y realizables, y aprovechar las oportunidades que existen en determinados países, para no perderse en aspiraciones a largo plazo.
- Los participantes propusieron adaptar y utilizar la Lista de Control a nivel técnico, incluso a nivel local, para los grupos de trabajo que ven la realidad en los países. La Lista de Control debe tener criterios mínimos de adaptación para cada país.
- A nivel regional es necesario generar espacios y estrategias para acompañar y promover la implementación de la Lista de Control y promoverlo en las plataformas regionales.
- Se destacó la importancia de tener una perspectiva transnacional así como grupos de trabajo interinstitucionales para resolver algunos de los problemas estructurales. Los diálogos transnacionales que incluyan a gobiernos y OSC de los países de acogida, tránsito y origen serían un buen formato. Algunos países ya han creado grupos de trabajo interinstitucionales con diferentes entidades estatales, y es una forma de supervisar el acceso de los migrantes a los derechos.
- Es necesario implicar a diferentes partes interesadas, como las OSC, las organizaciones internacionales, el sector privado, así como los diferentes niveles de gobierno.
- Los participantes expresaron su interés en organizar cursos de formación para el personal de nivel técnico que participa directamente en el proceso, incluido el de los centros de acogida, las unidades locales de atención a los migrantes y las autoridades locales, sobre cómo aplicar la Lista de Control, y subrayaron la necesidad de supervisar y evaluar la aplicación de la Lista de Control.
- Los participantes propusieron adaptar y utilizar la Lista de Control a nivel técnico, incluso a nivel local, para los grupos de trabajo que ven la realidad en los países. La Lista de Control debe tener criterios mínimos de adaptación para cada país.
- A nivel regional es necesario generar espacios y estrategias para acompañar y promover la implementación de la Lista de Control y promoverlo en las plataformas regionales.
- Se destacó la importancia de tener una perspectiva transnacional así como grupos de trabajo interinstitucionales para resolver algunos de los problemas estructurales. Los diálogos transnacionales que incluyan a gobiernos y OSC de los países de acogida, tránsito y origen serían un buen formato. Algunos países ya han creado grupos de trabajo interinstitucionales con diferentes entidades estatales, y es una forma de supervisar el acceso de los migrantes a los derechos.
- Es necesario implicar a diferentes partes interesadas, como las OSC, las organizaciones internacionales, el sector privado, así como los diferentes niveles de gobierno.
- Los participantes expresaron su interés en organizar cursos de formación para el personal de nivel técnico que participa directamente en el proceso, incluido el de los centros de acogida, las unidades locales de atención a los migrantes y las autoridades locales, sobre cómo aplicar la Lista de Control, y subrayaron la necesidad de supervisar y evaluar la aplicación de la Lista de Control.
Innovación
Es importante considerar que a manera de innovación, el evento fue el primer intercambio temático regional de la Red de Migración de la ONU sobre retorno y readmisión seguros y dignos y reintegración sostenible. La iniciativa ofreció una nueva oportunidad de aprendizaje entre pares bajo la Regla de Chatham House, promoviendo el diálogo entre actores regionales clave y la creación de una comunidad de profesionales que trabajan en el retorno seguro y digno y la reintegración sostenible.
Los participantes tuvieron la oportunidad de visitar los tres (3) Centros de Atención al Migrante Retornado en el norte de Honduras, lo cual permitió no limitarse solamente al compartir experiencias, sino observar de primera mano los procesos de retorno que se realizan en Honduras, pudiendo observar las fortalezas y a la vez las debilidades del proceso que permitieron generar luego una discusión con mayor precisión de acuerdo a la experiencia observada.
Durante el evento, los participantes debatieron sobre el contexto y la dinámica de la migración regional; la necesidad de proteger los derechos de los niños y niñas que se desplazan; la dimensión de género en el ciclo migratorio; la aplicación de la Lista de Control de la Red para un retorno seguro y digno y una reintegración sostenible; y las próximas oportunidades regionales y mundiales sobre el tema. Los participantes también intercambiaron prácticas prometedoras de los países participantes y visitaron centros de acogida que prestan asistencia y apoyo inmediatos a los migrantes retornados.
Los participantes en el evento reconocieron la importancia de un enfoque de la migración de retorno holístico, basado en derechos y orientado al desarrollo sostenible, tal y como se esboza en los compromisos de la Declaración de Progreso del PMM y el FEMI, de reforzar la cooperación para un retorno seguro y digno, garantizando el debido proceso y la evaluación individual, facilitando el retorno de los connacionales en línea con los derechos humanos y asistiendo a los migrantes retornados en su proceso de reintegración sostenible con un enfoque sensible a la infancia.
Los participantes tuvieron la oportunidad de visitar los tres (3) Centros de Atención al Migrante Retornado en el norte de Honduras, lo cual permitió no limitarse solamente al compartir experiencias, sino observar de primera mano los procesos de retorno que se realizan en Honduras, pudiendo observar las fortalezas y a la vez las debilidades del proceso que permitieron generar luego una discusión con mayor precisión de acuerdo a la experiencia observada.
Durante el evento, los participantes debatieron sobre el contexto y la dinámica de la migración regional; la necesidad de proteger los derechos de los niños y niñas que se desplazan; la dimensión de género en el ciclo migratorio; la aplicación de la Lista de Control de la Red para un retorno seguro y digno y una reintegración sostenible; y las próximas oportunidades regionales y mundiales sobre el tema. Los participantes también intercambiaron prácticas prometedoras de los países participantes y visitaron centros de acogida que prestan asistencia y apoyo inmediatos a los migrantes retornados.
Los participantes en el evento reconocieron la importancia de un enfoque de la migración de retorno holístico, basado en derechos y orientado al desarrollo sostenible, tal y como se esboza en los compromisos de la Declaración de Progreso del PMM y el FEMI, de reforzar la cooperación para un retorno seguro y digno, garantizando el debido proceso y la evaluación individual, facilitando el retorno de los connacionales en línea con los derechos humanos y asistiendo a los migrantes retornados en su proceso de reintegración sostenible con un enfoque sensible a la infancia.
Recursos adicionales
Media
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Fecha Enviado:
25 September 2024
*Todas las referencias a Kosovo deben entenderse en el contexto de la Resolución 1244 [1999] del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.