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移民工人在卫生系统和照护经济、农业、建筑和其他对可持续发展至关重要的行业在世界各地为原籍国社会和目的地国社会做出重大贡献。在目前新冠疫情期间，移民工人继续为社区提供基本服务，不顾风险帮助拯救他人生命。在外国出生和培训的医生占世界各国医生的四分之一以上。

然而，疫情暴露了当前移民治理制度的不足，这些制度未能落实移民工人及其家人的人权，使他们得不到保护并加深了歧视、污名化和仇外心理。

值此国际劳动节之际，联合国移民问题网络呼吁各国与企业、雇主组织、工人组织、移民工人和所有相关利益攸关方合作进行以下努力：

• 尊重、保护和落实所有移民工人的人权和劳动权利，不论其身份如何，不加任何歧视。这些权利包括结社自由和集体谈判权、不受强迫劳动、不成为童工、免于歧视和仇外行为、同工同酬、获得体面工作条件的权利，包括可得到工资和收入保护机制的保护、适当的居住条件、获得社会保护的权利以及诉诸司法机制的权利；

• 提高职业卫生和初级保健服务以及社会保障体系的覆盖率、可及性和质量，以防止工作引起的疾病和工伤，确保移民工人及其家人无论法律地位如何，均可享有正面的健康结果。提供的保健服务应顾及流行病因素以及获取服务时的任何障碍，包括文化、语言、法律、行政和财务障碍；

• 确保移民工人无论国籍和法律地位如何，都被纳入国家免疫计划，包括新冠疫苗部署和接种计划，并可以在安全的环境中寻求疫苗接种服务，无需担心移民管制或被驱逐，也不面临这样的风险；

• 批准国际人权和劳工标准，落实基本工作原则和工作权利，包括出台基于权利和注重性别平等的国家移民劳工框架、社会保护制度和治理机制；

• 提高移民政策与就业政策之间的一致性，包括进一步发展和承认移民工人的技能，以满足劳动力市场的实际需要；

• 确保对移民工人的聘用是公平的和符合道德标准，为此执行国际劳工组织的《公平招聘的一般原则和业务准则》和落实国际征聘廉政制度，特别是禁止招聘机构、雇主和劳务经纪人向移民工人收取或转嫁聘用费或相关费用，并投资于数据收集工作，例如收集关于工人支付的费用的数据；

• 制定就业政策和方案，确保在其中考虑到处于弱势的移民工人的特殊需要，特别是其中的妇女、青年、家政工作人员和低薪移民工人的特殊需要。应采取具体措施来防止、报告、解决和切实补救一切形式的剥削和虐待行为；

• 确保移民在目的地国以及返回后在原籍国的正规经济中有机会找到体面工作，可以得到聘用，并在新冠疫情后的恢复中切实重新融入劳动力市场；使所有利益攸关方均可获得信息和参与制定新冠抗疫措施，同时消除针对移民工人的歧视、仇外心理和污名化；

• 缔结或更新双边和地区移民工人协定，以确保这些协定以人为本、基于权利和注重性别平等。双边和多边社会保障协定必须确保移民工人及其家人可以按照国际劳工标准享受社会保护权利和福利，并使这些权利和福利具有可携带性。

移民工人的生活和工作条件往往比较差，增加了他们感染新冠病毒的可能性，使其感染率高于公民，从而迫使一些人在健康与养家糊口之间做出抉择。与此同时，封锁和宵禁产生了严重影响，移民家政工人，主要是女性，尤其受到影响。这些影响包括额外的工作要求和照护责任、更多地暴露于新冠病毒以及更容易遭受人口贩运、基于性别的暴力和骚扰。

我们必须通过关注和支持立即做出保护努力，把那些最弱势的人置于努力的中心。必须将移民工人纳入新冠抗疫措施和恢复措施，承认他们的权利，保护全球公众的健康。为此应使移民能够平等地获得检测、治疗和基本卫生服务，包括免费享受国家新冠疫苗接种计划，无论法律上的移民身份如何。

疫情还突出显示，许多移民工人没有得到工人应有的保护，包括千百万人是临时工和在非正规经济中就业。移民工人属于第一批被解雇的人，往往无法讨回应付的工资，被迫跌入非正常身份。他们进一步被排除在社会保护和经济刺激措施、获得卫生服务的机会以及生病时的财务保护之外。可悲的是，许多移民工人因此面临贫困和食不果腹，要么继续由于失业、无家可归或回国手段而陷入困境，要么被强行遣返。

甚至在疫情之前，移民政策的支离破碎以及对人权和劳工权利的侵犯就已经是许多移民工人及其家人的日常生活的一部分。太多的人持续遭受薪酬歧视，技能得不到承认，因此无法向上流动，导致不平等加剧。有证据表明，女性移民工人的收入仍然低于无论是移民还是本国男性工人，一些国家的性别薪酬差距超过20%。

值得赞扬的是，许多国家在过去的一年采取了积极步骤，通过延长签证、身份正常化和劳工流动计划来保护移民工人。这些措施防止了一些移民工人跌入非正常身份，有助于保护他们的权利和尊严。一些国家承认自己有责任保护、尊重和落实移民工人无论身份如何享受健康和其他基本服务的权利。

联合国移民问题网络鼓励采取这些积极和包容的措施，敦促各国在这些措施的基础上再接再厉，按照国际法、人权和劳工标准，包括关于工作的基本原则和权利，建立公平、有效、安全和正规的移民工人制度和治理机制。这些措施可以成为朝着履行各国在《安全、有序和正常移民全球契约》中所做承诺的方向迈出的一步，促进体面的工作条件，保护移民工人及其家人的权利。通过履行这些承诺，将使移民工人和社会合作伙伴，特别是雇主组织和工人组织，能够为移民问题对话、决策、执行工作以及对这些承诺的监测和评估作出贡献。

我们正处在一个转折点。随着世界期待摆脱全球新冠危机和更好地重建，我们必须加倍努力，确保在一个更可持续、更平等、更具复原力的疫情后世界中为移民工人提供体面的工作。

值此庆祝国际劳动节之际，请与我们一道承诺实现真正的变革，从而也向世界上的1.64亿移民工人致敬。

建立联合国移民问题网络的目的，是确保在会员国执行、跟进和审查《安全、有序和正常移民全球契约》的过程中向其提供有效、及时和协调的全系统支持。尽管移民问题网络的任务集中于移民领域，但本网络也呼吁各国同样对难民和寻求庇护者实行这些建议，平等地保护每个人的人权和健康，无论其移民身份如何。