Plan Nacional de Adaptacion al Cambio Climatico del Ecuador
- GCM Objective 2 - Minimize adverse drivers
El Ecuador es un país vulnerable al cambio climático, en sus sistemas humanos y naturales. La degradación del suelo productivo, el crecimiento demográfico, el uso desmedido de recursos, la proliferación de asentamientos urbanos informales, entre otros, afectan sus ecosistemas frágiles (Moreno, 2020). A su vez, la afectación de dichos ecosistemas incide en la intensificación de amenazas climáticas como inundaciones, sequías, deslizamientos, entre otros, que limitan las condiciones de bienestar de las comunidades, repercutiendo tanto en procesos migratorios internos de áreas rurales a urbanas como transfronterizos (CSM, 2022). p. 4
En estos procesos, los asentamientos humanos informales3, espacios que acogen a población con menor capacidad económica incluyendo a población migrante, constituyen áreas significativamente vulnerables frente a las amenazas climáticas. A manera de referencia de la vulnerabilidad de la población migrante se considera el flujo migratorio venezolano, infiriendo que gran parte de esta población posee menores recursos y capacidades para afrontar tales amenazas debido a sus condiciones de habitabilidad precarias, y menores redes y grupos de apoyo (R4V, 2022). Adicionalmente, es importante destacar que la vulnerabilidad de esta población se profundiza según el género, siendo niñas y mujeres especialmente afectadas por roles tradicionales, así como por violencia y explotación sexual (CSM, 2022). En este contexto, es necesario alertar sobre las implicaciones que puede tener el incremento de movilidad humana en condiciones de extrema vulnerabilidad, ya que puede dificultar aún más las posibilidades de romper ciclos de pobreza y aumentar la desigualdad p.4. ORIGINAL -
Según se observa en la tabla, las inundaciones y deslizamientos afectaron aproximadamente a 770.641 personas, de estas el 9.3% correspondió a población en movilidad humana. En lo que respecta a población en movilidad, 71.807 personas, locales e internacionales, tuvieron que desplazarse forzadamente a causa de inundaciones, deslizamientos y vendavales en las provincias de Manabí, Guayas y Los Ríos (SNGRE, 2022). Adicionalmente, se conoce que en el país se llevaron a cabo 8 reubicaciones planificadas motivadas por la variabilidad climática. Una de ellas fue el desplazamiento del sector de Cumandá en la provincia de Chimborazo a causa de lluvias, deslaves, inundaciones y desbordamientos de los ríos Chimbo y Chanchán (CSM, 2022). En esta misma provincia se esta considerando llevar a cabo una reubicación planificada de la población de Santa Lucía de Chuquipogyo debido a las afectaciones provocadas por los lahares originados de deshielos del volcán Chimborazo. Estos lahares han afectado a la agricultura, ganadería, así como a infraestructura de transporte de la zona, por lo que sus habitantes están dispuestos a reubicarse para resguardar sus medios de vida (CSM, 2022).2 p. 5-6.
Todos estos eventos continuarán intensificándose y restringiendo los medios de vida y las capacidades de adaptación de la población reduciendo sus niveles de bienestar (Cóndor et al.,2018). Sin embargo, es importante mencionar que la migración bien gestionada puede contribuir a la adaptación al cambio climático: reduciendo la exposición a amenazas, diversificando los medios de vida; reduciendo las necesidades de alimentación en hogares afectados por lainseguridad alimentaria; y, el retorno puede aportar nuevas técnicas y capacidades (CSM, 2022). p. 6
Prioridades y lineas de accion: A partir de los desafíos identificados anteriormente, aquí se proponen tres prioridades de acción: información y evidencia, capacidades y financiamiento. Con estas acciones se busca facilitar el movimiento de personas expuestas a amenazas climáticas y/o reducir la vulnerabilidad de la población en este tipo de migraciones y desplazamientos p. 6
Informacion y evidencia: La generación de información constituye el punto de partida para facilitar el movimiento de personas expuestas a amenazas climáticas y para reducir la vulnerabilidad en la migración o desplazamiento por motivos climáticos. Actualmente, las entidades rectoras de la política de cambio climático y de gestión de riesgos, academia y organismos internacionales cuentan con información sobre amenazas climáticas y una aproximación de daños y pérdidas relacionadas a la variabilidad del clima; no obstante, se registra limitada información sobre las características de la movilidad humana relacionada al cambio climático. En este sentido, es impostergable levantar dicha data a fin de orientar el diseño de acciones y la toma de decisiones frente a estos desafíos. p. 6
Capacidades: Otra de las prioridades es la generación de capacidades para la gestión de las amenazas climáticas y de la movilidad humana en el marco del ciclo de adaptación: Evaluar los impactos, la vulnerabilidad y los riesgos; Generar planes locales de adaptación; Aplicar medidas de adaptación; Supervisar y evaluar la adaptación p. 7
Monitoreo: Para el Monitoreo de medidas implementadas para movilidad humana y cambio climático es necesario la generación de información que conduzca a contar con información permanente y de calidad que alimente a indicadores como: • Porcentaje de población migrante por motivos climáticos (nacional e internacional) afectada por eventos hidrometeorológicos registrados en el Ecuador, con desagregación de género, edad y cantón/provincia de residencia. • Porcentaje de población expuesta a amenazas climáticas capacitada p. 10
La población global está expuesta a amenazas asociadas al cambio climático que pueden derivar en migraciones y desplazamientos forzosos en condiciones inseguras, dentro o fuera de un país. Estas amenazas serán cada vez más frecuentes e intensas, por lo que es impostergable generar información sobre la caracterización de la movilidad humana por motivos climáticos, fortalecer capacidades para comprender y gestionar dichas amenazas y lograr mayor financiamiento para reducir las vulnerabilidades de la población expuesta. Urge comprender las necesidades de la población en movilidad humana por motivos climáticos e incorporarlas en la planificación nacional y local; sensibilizar a las comunidades de acogida sobre el derecho a migrar; y, en un marco más amplio, ejercer el derecho a vivir en seguridad, paz y dignidad p. 10